东坪山是厦门岛内保留最完整的自然旅游区，也是国内罕见的城市中央山地公园，面积占厦门本岛约十分之一，森林覆盖率高达80%以上。因历史违建和违规餐饮等严重破坏了东坪山自然景观和生态环境。2018年以来，厦门市思明区政协民进界别委员连续四年跟踪，围绕东坪山的人居环境、旅游配套、产业发展、零碳排放示范区建设等问题，开展调研论证、提案建言、协商监督，如今的东坪山已蝶变成村民、市民、游客共享的高颜值城市生态公园，成为厦门名副其实的“绿肺”。2020年3月，东坪山片区成为福建省首个近零碳排放示范区；2021年，东坪山入选生态环境部全国绿色低碳典型案例。

　　聚焦东坪山“两违整治”

　　2018年底思明区两会上，民进思明区基层委员会提交了《进一步落实“两违整治”推动东坪山高质量发展》集体提案，建议进一步加强整治，全面清理“两违”；统一规划，完善基础设施建设；大力发展休闲旅游经济，壮大集体经济发展；做好居民思想工作，争取厦门市政府支持。由于调研充分、建议翔实，该提案被列为当年度重点提案，并获评优秀提案。2019年，经过市、区两级政府对东山东坪山加大整治清理力度，累计拆除违建房屋1099栋，违建面积85000多平方米，清理了违规占地面积581126平方米，关闭众多非法农家乐、非法家庭旅馆，生态环境得到有效保护。增设路灯，拓宽上山道路，扩建停车场。实施截污纳管工程，截污纳管改造得到了很大提升。

　　聚焦提升东坪山村民获得感和幸福感

　　东坪山在整治后，面貌焕然一新，但村民之前依靠出租土地、房屋、经营餐饮住宿等收入来源同时被切断。对此，思明区民进界别委员再一次走进东坪山走访村民，与政府部门、街道、社区多方协商沟通，并在2019年底区两会上提交了《大力发展东山东坪山生态旅游休闲产业，提升村民获得感和幸福感》集体提案，提出下一步政府在东坪山的工作重点是提升村民收入。建议充分发挥东坪山特有的地理位置、优美环境，大力发展乡村特色旅游休闲产业，让东山东坪山社既是村民的安居地、市民的后花园，又是思明区乃至厦门市新的知名旅游景点，同时增加村民收入来源，使村民真切感受到获得感和幸福感。还进一步提出了开展东山东坪山整体生态旅游专项规划和村庄修建性规划、推动村庄内私危房改造经营、加强生态旅游配套功能规范提升、创新股份制运营模式、挖掘东山东坪山特色旅游资源打造新的网红打卡地、创建东坪山旅游IP、加大旅游营销投入和精准度等具体建议。

　　聚焦打造东坪山生态旅游新村

　　东坪山生态敏感区域违建整治任务全面完成后，在对东坪山实施高水平生态保护的前提下，应进行适当的开发利用。对此，思明区民进界别委员第三次走进东坪山进行调研，就整治提升后的部分遗留问题、民生领域痛点等，形成了2020年底区两会提案《加快打造生态旅游新村，助力东坪山新发展》，建议对原有花卉企业进行就地改造，使其继续发挥效能；发挥原有苗木企业的优势，做大做强“高端植物种养”产业，提升植物种养产业附加值；在现有花卉市场的基础上打造全岛最大花卉交易中心，打通漳州花卉苗木基地的通道，将厦门巨大的绿植消费市场留在厦门；学习借鉴浙江省发展乡村生态旅游经验，采取“点状供地”和历史建筑整治提升模式，推动生态旅游产业布局，推动高端生态旅游服务设施完善；创新股份制运营模式，吸引村民参与；试点推动村庄内私危房改造经营。

　　聚焦建设引领全省近零碳排放示范区发展

　　2020年3月，东坪山片区成为福建省首个近零碳排放示范区，迎来新的发展目标。为此，思明区民进界别委员又开展了新一轮调研，认为东坪山片区仍与国家近零碳排放区示范工程建设的“推进低碳与经济高质量协同发展”要求存在一定差距，主要体现在示范性不强，缺乏项目带动；缺乏水体生态循环系统，水资源利用效率低；产业发展未能与低碳结合；原住居民就业困难；景区管养缺位等方面。思明区民进界别委员在2021年底区两会上提交了《关于进一步优化东坪山经营体制，建设引领全省近零碳排放示范区发展的若干建议》提案，进一步提出要完善投资建设管理体制机制，明确片区管理主体。建立“管办分离”模式，落实风景名胜区条例关于政企分开的要求，将景区资产管理和运营采取“管办分离”的方式；积极发展绿色产业，做大做强“高端植物种养”产业。利用山地资源开发“碳产业”，探索开发节能住宅，发展特色零碳民宿；利用林地资源发展林业碳汇；探讨重建水体生态循环系统；构建中水回收体系，建设中水处理系统，设计“引污水、中水上山管道”系统。

　　如今，漫步东坪山，山间清风吹拂着广袤山林，龙眼垂枝挂，农房换新妆，人们的生活蒸蒸日上。再次走进东坪山，思明区民进界别委员又在酝酿着下一份提案。

　　（2023年9期）