【提案背景】

　　未成年人是祖国的希望，各级党委、政府高度重视未成年人保护工作，未成年人兜底保障、关爱救助服务体系逐步建成，但是未成年人保护工作在机制健全、全社会参与、法治教育等方面还有待提高。特别是近年来未成年人违法犯罪率持续上升，根据最高检公布2023年全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪9.7万人，其中不满16周岁未成年人犯罪约1万人，盗窃、强奸、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事等5类案件占比近七成。因此，有关部门和全社会要加强未成年人保护，采取有效措施，切实预防未成年人违法犯罪。

　　【具体建议】

　　1.强化部门联动形成有效合力。加强对家庭监护的监督引导，对因管教不严、监护缺位等情况导致未成年人犯罪或受到侵害的，由检察机关向监护人发出“督促监护令”，开展家庭教育、跟踪回访。严格落实乡镇、街道、村和社区责任，对孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童、离异家庭儿童等进行重点监护。学校配备专业心理咨询老师，帮助学生疏导心理压力，解决心理问题，预防和干预恶性事件发生。引导职业技术学校采取灵活多样、校企融合等学习培训方式，降低招生门槛，扩大招生规模，防止未成年人过早流入社会。

　　2.激励社会共同关注未成年人保护。引导社会力量高度关注、广泛参与未成年人保护工作，开展公益项目、慈善捐助、法律援助、个案互助等服务活动。建立统一高效的强制报告受理处置机制，对不履行强制报告义务又不构成违法犯罪的，支持用纪律和行业管理规范等手段追责。加强社工组织培育、培训及社会工作者队伍建设，形成工作合力，营造全社会携手共育未成年人的良好氛围。

　　3.加大未成年人犯罪的预防和惩治力度。要加大对恶性案件的惩治力度，树立典型案例，形成震慑效力，让未成年人敬法、畏法。开辟未成年人法律援助“绿色通道”，开展未成年人社区矫正、心理干预和家庭指导工作，为未成年人提供心理疏导、减压疏郁、危机干预等服务，发现犯罪苗头现象要及时引导教育，预防未成年人违法犯罪案件发生。

　　4.着力强化未成年人法治教育宣传。提升学校教师法治水平，让教师能够懂法用法，引导学生用法律保护自身安全，认真履行责任，杜绝“校园霸凌”。加强家长的法治教育，普及家庭教育知识，开展家庭普法宣传，增强家长责任感，提高家庭教育的主动性。重点加大对未成年人进行普法教育，采取形式多样的载体，帮助他们学法用法，树立远大志向和正确的世界观、人生观、价值观。

　　（2024年8期）