【提案背景】

　　杆秤在我国经济、文化、社会等多方面发展的历史沿革中扮演着重要的角色，在其千年发展历程中，早已和我国社会生产生活以及传统文化相融合，其在生产、使用等各环节都体现着中华民族的伟大智慧，具有重要的保护和传承价值。然而杆秤随着我国社会经济的发展而逐渐退出市场贸易舞台，尽管部分地区已将杆秤的制作工艺或技艺申请为地方非物质文化遗产，但由于缺乏丰富的政策支撑、民众的充分认可和充足的使用场景，杆秤传统文化内涵的保护与传承面临困境，反映出当前社会经济发展中一些矛盾点，值得重视。

　　【具体建议】

　　1.完善政策支撑，明确其“量具”身份。杆秤文化的保护与传承，需要更丰富且有力的政策体系作为支撑，而相关政策的制定出台，也应当充分考虑杆秤在我国社会历史发展中的重要作用和意义。一方面，国家相关政策规范中，可增加“特殊量具”的类别，并将杆秤纳入该类别，尽量避免实践中部分管理者“一刀切”禁止杆秤的使用。另一方面，在当前部分地区将杆秤制作方法“申遗”的基础上，丰富完善杆秤本身、使用操作等多方面的政策规范，以明确性定义、标准化操作、全方位指导为杆秤作为文化遗产的保护传承提供强有力的政策支持。

　　2.拓展使用场景，开展市场试点。作为文化和工具的结合体，杆秤的传承保护需要充分融入社会生产生活的场景中，继续发挥其原有的作用。一方面，可以选取部分杆秤使用的“放开试点”场景，如相关历史文化景区，或高标准建设管理的社区市场，结合摊点报备、严格监管、快速复称、有效维权等方面保障，试点探索杆秤在日常生活中的灵活使用。另一方面，维护好现有杆秤的使用场景，针对农村、城郊等地区的交易市场，依托乡村振兴战略，做好杆秤使用的科学引导和管理，将杆秤作为农村商品贸易传统文化的一环加以科学保护。

　　3.健全监管体系，维护文化形象。杆秤当前面临的困境，很大程度上由于其操作不规范隐患较大造成，因此提升杆秤在社会面的接受度、认可度，需要强有力的监管体系，维护好杆秤良好的文化形象。一方面，需强化杆秤使用的“事前报备”“告知承诺”制度，试点地区、试点场景中使用杆秤的市场主体，需要向市场监管部门和市场管理者及时做好报备，并在经营区通过张贴醒目标识等方式对公众进行承诺，保证规范使用合规制作的杆秤，明确告知杆秤使用规范及结果误差范围等，坚决杜绝“扣称”等违规行为。另一方面，需加强对杆秤使用行为的“事后监管”和“权利救济”，针对民众在试点地区、试点场景中针对杆秤使用或称量存在异议的情况，建立快速复称检查制度，对存在违规行为的使用者进行严格处理，纳入“杆秤使用黑名单”，推动营造健康、良好的杆秤使用氛围，助力其作为文化符号和文化遗产的保护和传承。

　　（2024年10期）