【提案背景】
乡村振兴的关键是人才振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和巩固拓展脱贫攻坚成果，广大有理想、有知识、有情怀的青年，无疑是一支最有战斗力的生力军。在乡村振兴的战略背景下，应当鼓励农村青年返乡创业，发挥政府在产业引导和政策扶持方面作用，努力实现乡村人才振兴。
改革开放以来，由于地区经济发展差异，农村青年多数选择外出务工，农村大学生毕业后，也大都留在经济较为发达的城市就业，回乡创业就业比例极低。现实情况表明，由于缺少足够发展机会，前景不明朗，以及收入无法满足一定质量生活的需要，目前农村吸引青年回乡创业仍然比较困难。同时，由于部分农村地区缺少创业的环境和条件，比如通畅的物流、便捷的交通、充分的公共服务、优质的教育和医疗资源等，加之受传统观念中“跳出农村进城市”的影响，使得有些想建设农村的优秀年轻人对“回乡创业”举棋不定、难以抉择。
【具体建议】
1.积极推荐优质项目，协助回乡创业青年做好创业规划。以各地区优势特色产业为重点，支持回乡创业青年从事现代高效种养业、智慧农业、农产品加工、休闲观光农业和乡村旅游、农村电商等领域。同时，对接一定科技科研、人力资源、管理营销、法律援助等方面的资源，从回乡青年选择创业项目开始，全程跟踪、全程帮助指导，降低回乡创业风险。
2.免费开展培训，不断优化回乡创业青年知识结构。在创业各个时期，针对回乡创业青年不同创业阶段，适时在创业信心、创业技巧、人力资源管理、市场营销、财务税务等方面，邀请专业人士或成功创业者，向回乡创业青年提供免费、长期培训，不断优化和完善他们的知识结构，提高干事创业本领。
3.提供金融保险财税支持，减轻回乡创业青年资金负担。地方应当积极争取各级农业项目资金，向现代高效种养业、智慧农业、农产品加工、休闲观光农业和乡村旅游、农村电商等项目倾斜。协调银行为回乡创业青年提供低息、小额创业贷款，简化贷款程序。协调保险机构，扩大农业项目险种和保险范围。同时，将国家和地方各项税收优惠政策落到实处，让回乡创业青年能够充分享受。
4.加强精神鼓励，为回乡创业青年成长成才“架梯搭台”。积极鼓励返乡创业青年担任各级党代表、人大代表、政协委员和工商联、青联委员，遴选优秀代表进入村“两委”班子，增强获得感和荣誉感。加大宣传力度，营造浓厚创业氛围，积极发掘树立具有一定影响力的成功创业典型给予表彰奖励，更大范围激发广大有志青年回乡创业热情。
（2025年2期）
