【提案背景】

　　探望权制度的设立与完善，对解决离婚后子女的抚养问题、保障血亲关系的健康发展、维持社会稳定以及完善我国家事法律制度均具有重大意义。虽然我国已在立法上对探望权予以明确，但仍存在一些问题：对探望权行使主体规定较为狭窄，忽略了未成年人的情感需求；对探望权行使方式规定不够具体，忽略了未成年人的真实意见；对探望权的中止事由过于笼统，忽略了未成年人的身心健康。

　　【具体建议】

　　1.突破探望权的主体限制。突破探望权“离婚”背景下的适用前提，扩大探望权的“父母”范围，使探望权主体范畴扩展至以下情形：解除事实婚姻关系或终止同居的父母；婚姻被判定为无效或可撤销时的父母；尽管没有离婚，但已长时间分居的父母；通过代孕产生的父母关系等。同时，规定未成年子女有权利要求获得父母探望，并规定父母应当在一定期间内探望未成年子女的次数。具体可参照《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，父母要了解未成年人的生活、学习、心理等情况，至少每周联系和交流一次。

　　2.优化探望权的行使方式。探望权的行使方式应当综合考虑社会发展、实现可能性以及亲属关系的和谐稳定。8周岁以下的未成年人处于成长的关键期，自理能力较弱，身心发育易受外部影响，建议这个阶段以探望人到未成年人的日常居住地探望的方式为主；8周岁以上（包括8周岁）的未成年人具备相应的辨别能力和表达能力，能够正确表述内心真实想法，该阶段的探望权行使方式应当遵循未成年人意愿。此外，探望权可以通过见面探望和非见面探望两种方式行使。在探望权制度中建议引入虚拟探望，可减少各方之间发生冲突，能在一定程度上缓解执行困境。

　　3.明确探望权的中止事由。在考虑直接抚养方和未成年子女情况的基础上，通过原则和列举规定中止事由，对中止探望权的事由进行细化。探望权的根本目的是保障未成年子女的利益，在决定是否中止探望时，首要的是坚持“未成年子女利益最大化”的原则，必须考虑未成年子女身心状况是否适合探望、是否同意探望。同时，对“不利于未成年人身心健康的行为”，建议可以考虑以下几种情况：是否存在酗酒、吸毒、赌博等恶习；是否对未成年人及其家庭成员实施暴力；是否教唆未成年人实施不良行为甚至违法犯罪；有无藏匿未成年子女或有明显藏匿倾向；在探望未成年子女时有无暴力抢夺行为等。