【提案背景】

　　《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称《条例》）自1958年颁布以来迄今已有68年，调研发现，其中部分条款表现出滞后于当前经济社会发展实际，存在词汇过时脱节、法律衔接存在冲突、适配城镇化不足、责任模糊陷执法困境等问题，户籍制度改革应适时深化。

　　【具体建议】

　　1.开展专项清理。推动表述体系“去旧更新”。建议全国人大组织法律、语言及户籍管理等专家成立专门修订小组，全面梳理《条例》中的过时术语，对照现行宪法、法律及政策文件，逐一替换为符合时代特征的规范表述，确保法规语言与现代治理体系同频共振。

　　2.强化协同立法。重新划分《条例》章节，对申报登记、户籍移动、涉外事项、法律责任、特殊群体户口登记等组成部分进行重新修订。建议由司法部牵头，将《条例》与《中华人民共和国民法典》、《居住证暂行条例》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等相关法律建立户籍管理联动修订机制，重点统一暂住登记时间标准、入伍户籍保留规则、农村迁城条件等冲突条款，构建起层次清晰的法治体系。

　　3.明确立法原则。增加以人为本、平等、依法行政、公开公平公正、高效便民等立法原则，确保《条例》体系结构更加科学完整，为户口登记的程序完善、责任分配与救济措施的实施指明方向。

　　4.丰富立法目的。改变以往轻服务重管理的理念和职能，将“保障人口自由流动、促进公共服务均等化”作为修订核心目标，取消不合理的迁移限制条款，明确居住证与户籍权利的衔接路径；推广“互联网+户籍”模式，允许通过线上平台办理户口登记、变更等业务，适应流动人口高频流动需求。推动户籍管理逐渐向户籍服务平稳过渡。

　　5.推进户籍管理信息化。建议利用电子政务、指纹登记、DNA录入、虹膜识别等高科技手段，建立户籍电子档案，实现户籍档案信息化管理，并将户口登记逐步发展成为个人信用和行政管理信息共享的平台，以便为国家行政管理和政府决策提供数据支持。