【提案背景】

　　作为新质生产力的代表，低空经济已被提升至战略性新兴产业的高度。近年来，江苏省无锡市梁溪区深入贯彻落实中共市委、市政府部署，加快低空经济与文旅产业的融合发展，塑造“低空文旅在梁溪”这一概念。但也存在一些痛点和难点：一是场景模式市场化落地还不足；二是金融赋能产业发展的力度还不明显；三是“低空+文旅”惠民救济制度设计有待完善。

　　【具体建议】

　　1.多元驱动低空文旅新业态培育和发展。在政策层面应侧重新技术下的低空消费业态培育，进一步拓展基础要素供给，完善飞行保障体系，持续新建和完善“设施网”、“空联网”、“航路网”和“服务网”。借鉴既有运作经验，努力培育本土航空文化和活动品牌，形成低空旅游的引爆点。通过打造具有地方特色的航空活动品牌，逐步培育充满活力的、大众可参与的航空文化，从而促进低空文旅的长期可持续发展。

　　2.拓展场景应用，推动低空文旅快速融合落地。以视觉出片、体验出新为导向，以经济效益、社交属性为标准规划低空文旅融合。合理规划江南古运河低空旅游航线，打造景点之间的“低空联动”，增加低空项目打卡点。结合最新引入的相关网络平台等项目的年内活动，创新增加“低空音乐节”等主题活动类体验和相关联动文创产品。在建设梁溪文化艺术中心、美术馆、科普馆等设施过程中，谋划并推动低空旅游载体建设，进一步拓展场景落地。

　　3.优化基金发展，构建产业和金融间的良性循环。拓宽募资思路和渠道，探索与龙头企业合伙成立产业资本投资（CVC）、特殊目的收购公司（SPAC）等模式进行募资，树立梁溪标杆。以市场化的角度去拥抱和欢迎头部基金管理人，关注筛选头部基金管理人；通过引入招引的产业龙头参与管理类似基金；通过知名的基金管理人的带动，培育自身的优秀基金管理团队。优化基金绩效考核、提高基金投资运作效能，在坚持原有导向的基础上，采取更为灵活的投资策略，吸引市场化投资机构加入，形成天使轮等早期轮次投资的优秀案例。

　　4.引入多方力量构建低空惠民救济一揽子体系。推动成立低空文旅行业协会，通过制定行业自律公约，完善风险防范措施，压实企业主体责任。充分发挥梁溪智脑建设成果，运用数字孪生等技术，建立健全对低空飞行物的管理。鼓励引导民众以创业、就业等形式进入低空文旅项目的上下游产业链，提高民众的获得感和认同感。探索以发行基金、股票、债券等金融措施，通过分红、二级市场等渠道让民众直接分享产业发展带来的红利。

　　（2026年4期）