一场围绕“小零工”的“大履职”成为一名民进会员、一位政协委员在中国新型政党制度下履职尽责的生动注脚。
“短短几个月，从纸上建议到落地开花，看到中共宿迁市委、市政府对我们提案的重视和高效落实，我感到无比欣慰。”民进江苏宿迁市委会副秘书长陈钊在宿迁市政协“培育零工市场 创新就业服务”专题视察工作会议现场这样说。
一场调研，发现零工市场真问题
2024年底，陈钊在调研中发现一个矛盾现象：一边是宿迁街头随处可见等活的零工群体，风吹日晒辛苦觅活；另一边却是多家企业抱怨短期用工难。这一现象引发了他的思考。作为长期关注民生问题的民主党派成员，陈钊敏锐地意识到，零工经济作为稳就业的“蓄水池”，对促进灵活就业特别是大龄、低技能人员增收具有重要作用。
“很多务工人员对周边的就业服务场所不了解，仍然靠在老地点等活、靠熟人介绍，有的甚至每天风吹日晒在路边揽活。”陈钊在调研中发现，虽然宿迁已建有部分零工服务站点，但知晓率不高。“为什么同样的服务，有的社区效果显著，有的却未能有效推广？”
陈钊通过对搜集到的资料和数据进行系统分析，梳理出宿迁零工市场建设的三个短板：服务载体不完善、宣传引导不足、权益保障薄弱。“零工从业人员普遍年龄较大、文化程度较低、技能水平不高，在雇佣关系中处于弱势地位。”陈钊在调研报告中写道，“同时，零工就业口头约定多、权责不明晰，在安全保障、工资支付、工伤意外等方面面临较高风险”。
一份提案，勾勒“零工归宿”品牌蓝图
基于扎实的调研，在2025年初的宿迁市政协六届四次全会上，陈钊提交了《关于优化零工就业服务 打造“零工归宿”品牌的提案》，系统提出了构建“零工归宿”品牌体系的构想。这份提案得到中共市委主要领导批示，并被市政府列为年度重点提案督办项目。
陈钊在提案中提出三条主线建议：一是完善“综合市场+专业市场+零工驿站+线上平台”的服务网络。按照科学布局、便利可及的原则，分层分类打造立体化服务网络，建立精准化的零工信息匹配机制。二是针对零工“小而散”的特点，广泛动员各部门、属地社区共同参与，形成齐抓共管的工作合力。三是落实全方位零工服务保障措施。从就业、生活、维权等维度，完善全链条服务保障，让零工人员有真正的归宿感。
陈钊强调：“能否便捷、低成本地找到工作，是零工人员关注的重点问题。我们的服务必须站在用户角度思考，真正解决他们的痛点。”
这一提案很快得到市政府相关部门的积极响应，开始系统推进零工市场建设，并于2025年6月19日印发《打造“零工归宿”品牌推进高质量充分就业实施方案》。方案明确提出打造“1+5+N”体系目标：用两年时间，建成线上线下融合服务载体，实现市、县（区）、乡镇（街道）零工服务载体100%覆盖，发布零工就业岗位5万个，开展零工就业技能培训1.5万人次。
陈钊观察到，宿迁市开始着力构建全域服务网络：综合市场“龙头”作用初显，以市县区人才、就业服务机构为依托设置的“零工服务专区”功能逐步完善，成为零工信息汇聚和综合服务的中心枢纽。驿站网络“触角”广泛延伸，“不建场所建机制”的理念得到有效落实，像曹家集社区这样的基层党群服务中心，正有效承担起“零工驿站”的角色，将就业服务送到了群众“家门口”。专业市场“特色”正在孕育，重点行业用工需求建设专业化市场的工作已经启动，为特定零工群体提供了更有针对性的服务平台。线上平台“支撑”日趋有力，“速找活”微信小程序的成功上线是亮点中的亮点。这个小程序切实响应了提案中“让零工群体好记好找、会用好用”的需求，聚焦解决“找活难”的核心痛点，初步实现了信息的汇集与快速响应。
“这些措施直接回应了提案中关于线上平台建设的建议，而且有了明确的时间表和路线图，体现了市政府务实推进的工作作风。”陈钊评价道。
一次视察，展望零工市场未来
2025年7月，市政协组织“培育零工市场 创新就业服务”专题视察活动，陈钊作为提案人应邀参加。视察中，他亲眼看到了提案转化为实际成效的生动案例。在曹家集社区，基层党群服务中心有效承担起“零工驿站”的功能，将就业服务送到了群众“家门口”。驿站内不仅提供岗位信息，还拓展了平价就餐、工具借用寄存、候工休息等便民服务。“速找活”微信小程序的成功上线和运用，切实响应了提案中“让零工群体好记好找、会用好用”的需求，聚焦解决“找活难”的核心痛点，初步实现了信息的汇集与快速响应。
陈钊在这次专题视察工作会议上提出三条针对性优化建议：一是探索“一驿站一特色”精准赋能，根据驿站所在社区、乡镇的产业特点，有所侧重地提供本土化、精细化服务。二是强化“智慧匹配”核心，逐步实现基于技能匹配度、薪资期望、过往工作评价的精准岗位推荐，并攻克“适老化、低门槛”痛点。三是开发“微证书、快培训”体系，设计短周期、模块化的“零工微技能”培训项目，同时加强零工劳动权益保障。
“宿迁的实践表明，零工市场建设不仅是一项民生工程，更是推动经济社会高质量发展的重要抓手。”陈钊表示，未来他将继续履职尽责，持续关注以零工服务为代表的一系列民生项目从“有”向“好”迈进。
（2026年8期）
