2020 年，科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》的通知，其中关于扩大高校毕业生就业渠道中提出，在国家科技计划支持的项目中，推动高校、科研院所设立科研助理或辅助人员岗位。但当前实施现状并不乐观 , 当前科研院所普遍存在片面追求高学历、忽视科研辅助人员的配套、培养问题。

　　一、以应用研究为主的地方科研单位，目前仍只招聘硕士学位及以上人才

　　目前大部分地市级科研单位只招聘硕士以上学历人员，有些甚至要求博士学位，一些科研单位近 30 年没有招收工人或科研辅助人员。据经济合作与发展组织（OECD）2007年统计，以 31 个国家的科研人员与科研辅助人员中位数比例为１：0.59，当时中国是１：0.22，排 29 位。时至今日，中国的这一比例更低。以江苏沿江地区农业科学研究所为例，2006 年全所科研人员 68 人，一线科研辅助人员 47 人（其中编外年轻人员 8 人），科研与辅助人员比例接近 3：2；2021 年全所科研人员 105 人，一线科研辅助人员 9 人（其中编外年轻人员 2 人），科研与辅助人员比例接近 12：1，这种人才结构在很多科研单位都存在，不利于我国科研事业的长久发展。

　　二、地市级科研院所现存科研辅助人员老龄化严重

　　资料显示，我国科研辅助人员 40 岁以上比例达 85%。目前大部分地区科研单位科研辅助人员存在编制内人员老龄化严重，一些单位科研辅助人员 3—5 年内即将全部退休。以江苏沿江地区农业科学研究所为例，15 年内科研辅助在编人员从 39 人减少到 7 人，其中将有 6 人在 4 年内也相继退休。

　　三、编外科研辅助人员工资、福利、前景缺乏保障

　　科研单位因为实际需要，招收极少数编外科研辅助人员。由于不在编制内，其工资福利一般由研究团队支付，实际收入约为在编人员的一半，而且研究团队不能长期稳定支付其工资、福利、养老等，缺乏长期保障。

　　为此，建议：

　　一、从顶层设计层面规划科研单位合理用人制度

　　地方科研院所在优化科研人才队伍结构，保证科研人员高素质、高学历的同时，应适当增加其科研辅助人员的招收比例。因应用型科研工作的特殊性、专业性、长期性，地市级科研院所，急需补充科研辅助人员进入正式编制，建立合理稳定的人才队伍。

　　二、地方政府可根据实际情况制定招聘科研辅助人员的地方性政策

　　科研单位招收科研辅助人员可以大专生、本科生为主，或具有多年本领域丰富工作经验的长期人事代理人员。对具有一定专业经验，执业时间长达 10 年、15 年以上的编外人员，可优先解决其入编问题，对这部分同志的学历、学位条件可适当放宽。

　　三、劳动人事部门为科研辅助人员制定相应的职业规划，持续提高其执业素质

　　对在职的编内外科研辅助人员，可规划其定向培养发展通道，其职称可确定为技术员、技师、高级技师等，保证他们有业务水平和工资待遇提升的正规渠道。