【提案背景】

　　在全球气候变化影响下，绿色低碳成为我国航运业转型必然选择。我国将其纳入总体布局，绿色航运成效显著，绿色基础设施加快建设，绿色船舶技术有突破，为政策文件出台、国际合作推进提供支撑。但航运业作为“难减排”部门，与全球脱碳目标差距大，还面临基础设施衔接不畅等问题。具体问题有：绿色能源供给体系不完善，产能、储运、标准体系存在短板；技术创新支撑不足，高端制造有差距，关键技术未突破；政策监管与市场机制不健全，协同推进合力不足。

　　【具体建议】

　　1.构建规模化绿色能源保障体系，夯实转型基础。

　　2.强化科技创新驱动，突破核心瓶颈。

　　3.健全协同治理体系，激发转型活力，通过完善政策法规、优化监管、强化市场激励等，推动绿色航运高质量发展。

　　（王文顺）

　　筑牢突发事件信息堤坝，守护社会公信力

　　【提案背景】

　　在信息流通迅速的时代，突发事件易引发舆论关注，政府及时发布官方信息至关重要。在一些突发事件中，官方信息发布滞后，引发公众质疑与不安，影响社会稳定，还使谣言趁虚而入，误导公众并增加社会治理成本。问题主要在于：一是部分政府舆论管理观念陈旧，秉持“报喜不报忧”观念，担心信息公开影响政府形象，导致信息发布滞后；二是协同联动机制不通畅，信息发布涉及多部门，缺乏高效协调机制，易出现信息沟通不畅、职责不清等问题；三是信息发布人员专业素养欠缺，部分人员缺乏应对突发事件的经验，无法有效回应公众疑问，导致舆情发酵。

　　【具体建议】

　　1.树立公开透明的治理理念，强化工作人员信息公开意识。

　　2.构建高效协同的信息发布体系，成立领导小组，明确职责分工，简化审批程序，统一信息发布标准。

　　3.提高信息发布能力，加强专业培训，开展模拟演练，将信息公开纳入绩效考核。

　　4.构建多元立体的信息传播网络，巩固传统媒体阵地，抢占新媒体高地，强化基层信息传播，保障特殊群体知情权。

　　（孟炳华）

　　完善专利侵权纠纷行政裁决制度，提升知识产权保护效能

　　【提案背景】

　　近年来，为加强知识产权保护，优化营商环境，国家高度重视行政裁决在化解专利侵权纠纷中的作用。当前专利侵权纠纷行政裁决制度在基层实践中面临的问题主要有：一是程序性质模糊，与行政执法混同；二是司法监督机制衔接不畅，影响裁决效力与权威；三是裁决事项范围局限，无法实现纠纷“一站式”解决。

　　【具体建议】

　　1.明晰行政裁决的准司法定位，推进程序与机构专业化。

　　2.优化司法衔接，建立内部复核机制并明确司法尊重原则。

　　3.通过修法授权裁决机关在特定条件下裁定损害赔偿，最终实现纠纷的快速、终局性解决，强化知识产权全链条保护。

　　（罗 艳）

　　加强文化传播，展现中华文化魅力

　　【提案背景】

　　近年来，海外针对华人的歧视现象加剧，流传出一些针对亚裔的恶意谐音侮辱性词汇，将中华传统文化符号与负面印象绑定，形成系统性文化污名化，损害海外华人形象乃至合法权益，并影响中华文化国际形象。主要问题有：一是受历史偏见与西方中心主义影响，西方对华人歧视性认知可追溯至19世纪华工赴美时期，部分西方国家秉持“文明优越论”，对中华文化存在系统性误读；二是文化隔阂与社群融入困境，受语言壁垒、文化差异等客观因素制约，海外华人较难深度融入当地社会，加剧边缘化风险；三是国际舆论失衡与话语权不足，西方主流媒体主导全球舆论，华人群体发声渠道有限，正面形象传播力度不够。

　　【具体建议】

　　1.强化文化传播，通过多种形式展示中华文化魅力。

　　2.完善维权机制，推动各国完善反歧视立法，搭建常态化涉外维权协作机制。

　　3.深化社群融入，鼓励华人参与公共事务，加强跨族裔合作，加大海外文化传播机构建设，依托教育交流长效消除固有刻板偏见。

　　（陈 健）

　　传统婚俗观念与法律冲突问题亟待解决

　　【提案背景】

　　在社会转型与法治建设进程中，传统婚俗与现代法律的冲突日益凸显，如山西大同“订婚强奸案”中暴露的“性权利捆绑”错误观念、高额彩礼纠纷及“闹婚”陋习等问题，反映出传统婚俗观念与法律的矛盾冲突。究其根源，一方面，传统观念根深蒂固，部分群体将订婚等同婚姻关系，严重背离法律对性自主权的保护；另一方面，风俗多样性与法律统一性存在错位，民族地域婚俗差异导致在司法实践中难以平衡文化尊重与法律权威，加之社会快速变迁引发价值观分化，物质化婚俗扭曲了法律倡导的公平文明原则。

　　【具体建议】

　　1.通过创新普法形式强化法治教育，利用典型案例、精准宣讲破除陈旧观念，提升公众法律认知。

　　2.完善立法弹性，在坚持法律原则基础上制定兼顾风俗差异的裁判标准，如针对彩礼纠纷可结合地区经济水平分类规范。

　　3.推动婚俗改革，倡导简约婚礼、集体婚礼等新风尚，借助村规民约约束高额彩礼等陋习，并发挥舆论监督作用引导社会观念转型。通过法治规范与文化调适并重，化解传统与现代的冲突，实现社会秩序与人文价值的和谐共生。

　　（邬刚杰）

　　药店“一药两价”现象需警惕

　　【提案背景】

　　根据相关媒体报道的“药店买药用医保比现金贵”现象引发关注，同一药品医保支付价常高于现金价，形成“一药两价”怪象。这不仅违背市场公平，更损害群众医保权益，侵蚀医保红利。“一药两价”危害严重，不但变相增加医保基金支出，削弱基金保障能力，影响医保制度可持续性，而且侵害参保人个人医保账户利益，让参保人用自己的“救命钱”多付费，降低群众对医保制度的信任度。问题根源：一是医保结算机制不完善，部分地区结算周期长、手续费高，药店为规避成本压力，抬高医保支付价；二是部分药店重利轻责，无视基本准则，利用参保人对政策、价格不敏感，通过模糊标价等方式牟利；三是监管力度不足、惩戒机制不健全，部门间信息共享不及时、执法联动不紧密，对违规行为惩戒力度偏轻，难以形成有效震慑。

　　【具体建议】

　　1.优化医保结算，推进即时结算改革，缩短资金到账时间，清理不合理手续费，切断违规定价利益动机。

　　2.强化多部门协同监管，刚性执法，对违规药店从严从重处罚，取消定点资格，追究刑事责任。

　　3.构建全方位监督体系，畅通举报渠道，落实奖励制度，创新监督手段，加强部门数据共享，严防套取医保资金，让医保政策更有温度与公平。

　　（郭永忠）

　　推动文科专业结构性优化与数字化转型

　　【提案背景】

　　当前我国高等教育普及化深入推进，传统文科专业结构性过剩问题凸显，部分纯文科专业就业率偏低，人才供给与市场需求严重错配。教育部等九部门出台教育数字化相关政策，为文科专业转型提供了政策依据，政府统筹推进文科专业优化与数字化转型势在必行。主要问题有：文科专业设置同质化严重，地方院校盲目跟风开设低成本文科专业，重复建设问题突出，且专业布局与区域产业需求脱节，加剧人才过剩；人才培养模式陈旧，重理论轻实践，数字技能课程缺失、实践环节薄弱，文科生缺乏数字职业能力，就业竞争力不足；一些地方政府统筹调控能力薄弱，跨部门协同不足，转型资源支持偏少，缺乏针对性评价激励与就业服务体系，制约转型进程。

　　【具体建议】

　　1.强化政府统筹，建立专业动态调控机制，严控同质化专业新增，引导高校对接产业优化文科专业布局。

　　2.完善政策保障，设立专项转型资金，提升文科教师数字素养，优化数字化课程体系。

　　3.深化产教融合，搭建校企育人平台，健全人才供需对接与就业服务机制，推动文科专业数字化提质发展。

　　（陈利洪）

　　提升当前家庭宽带IPv6网络跨网互通性

　　【提案背景】

　　IPv6作为数字经济关键底座，在我国部署成效显著，截至2025年9月活跃用户占比77.02%，但家庭宽带固定网络平均流量占比仅30.63%，跨网互通短板突出。当前核心问题集中于三方面：PCDN滥用IPv6公网地址引发运营商粗放QoS管控，形成流量识别与服务质量的恶性循环；跨网直连不足、路由优化滞后，导致跨网时延高、丢包率上升，终端适配与用户认知不足加剧“最后一公里”梗阻；细分标准缺失、跨部门监管协同不足、统一监测平台缺位，治理与执法缺乏支撑。

　　【具体建议】

　　1.构建精细化流量治理体系，以智能识别区分合规与违规PCDN，替代“一刀切”管控。

　　2.扩容跨网直连节点、部署IPv6+技术，强制终端默认启用IPv6并推进老旧设备替换，打通跨网与终端堵点。

　　3.加快细分标准研制，建立部门协同监管与全国统一监测平台，强化执法与社会监督，以技术、设施、制度协同提升家庭宽带IPv6跨网互通质量，支撑规模部署与数字基础设施高质量发展。

　　（俞 浩）