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彻决策部署,开启合作共事新领域

  为了贯彻落实中共中央关于长江生态环境保护民主监督工作的决策部署,民进中央与中共江西省委、省政府凝心聚力,共同启动长江生态环境保护民主监督这项为期五年的重大活动,共同开启合作共事的新领域,意义非同寻常。
  当前,全国正在深入学习贯彻中共中央总书记习近平“七一”重要讲话精神,开展中共党史学习教育活动。中国共产党的百年历史,包含着与各民主党派肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。开展长江生态环境保护民主监督工作,充分体现了中共中央对多党合作事业的高度重视,对各民主党派、无党派人士的充分信任。
  长江流域生态环境保护事关国家发展大局,习近平总书记多次深入沿江省(市)调研,三次主持召开座谈会,提出了“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”等重要指示。国务院制定一系列规划和政策,持续开展建设和督察。中共江西省委、省政府按照习近平总书记的嘱托,深入开展生态环境治理,扎实推进国家生态文明试验区建设和长江生态环境保护工作,取得了显著成效,创造了宝贵经验。
  委托民主党派、无党派人士开展专项民主监督工作,充分体现了中共中央对长江生态环境保护工作的高度重视,也为民进履职尽责、服务江西提供了难得的机遇。民进肩负重任,深感荣幸,将倾情倾力,勤学勤思,履职尽责,不负重托。
  这项工作既是生态文明建设的重大任务,也是多党合作的政治任务,要求高、内容多、过程长。总的来说,在今后的履职实践中,民进要始终贯彻决策部署,把握目标方向,加强自身建设,积极发挥作用。
  一、要始终把学习放在重要位置,以学领做,学用结合,提高思想认识和实践能力
  深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于长江生态环境保护、民主监督的重要讲话精神,学习中共中央、国务院的有关决策部署,学习相关法律法规和政策,学习有关专业知识和技术指标,不断深化对长江生态环境保护的目标任务、特点重点的认识,不断提升监督工作有效性。
  二、要始终坚持民主监督的性质定位和工作原则
  作为我国社会主义监督体系的重要组成部分,民主监督具有鲜明的政治性,要坚持中国共产党的领导,致力于中共中央、国务院决策部署的贯彻落实,围绕大局、服务大局,支持和帮助中共党委政府工作,密切联系,加强合作,不做过客、不当看客。要坚持双向发力,按照决策部署开展监督,深入考察,注重工作过程和措施,同时,在监督中结合实际,宣传决策部署,宣传经验事迹,设身处地为基层提供帮助、为群众多办实事,增进共识和信心。要坚持求真务实的作风,深入开展调研,坦诚指出问题,积极协商建言,推动问题整改,促进长江保护。
  三、要提高履职能力
  这项工作,专业性强、综合性强,又涉及流域性问题,提出意见、批评和建议,对此民进尤其存在知识和经验不足、能力和手段不足的问题,必须边实践、边学习、边改进。
  (一)强优势补短板。相对而言,民主党派民主监督具有政治制度优势、立场中立优势、智力密集优势、建言渠道优势、组织体系优势,民进对口江西开展长江生态环境保护民主监督工作的这五年,要充分发挥好这些优势,让监督有力度也有温度。同时,也要清醒认识到,无论是对长江生态环境保护,还是对民主监督职能,我们都有待进一步学习和探索,而且民进在生态环境领域的人才也很有限。这就需要我们在工作中多向中共党委政府、牵头单位、一线干群学习,用好其他形式的监督成果,加强与有关科研院所的合作,发挥民进长江保护与发展论坛等活动平台的作用。要加强顶层设计,建立更有效的联系协调机制,厚植优势、深化合作,既扬长避短,又取长补短。
  (二)夯实调研基本功。民进中央在履行职能工作中,始终把调查研究作为基本功和着力点。结合长江生态环境保护民主监督工作的新特点,以及疫情防控常态化的新形势,民进将组织开展多种形式的调研,包括领导带队集中调研,将邀请有关部门负责同志参加,汇聚各方力量,统筹发现问题、研究问题和推动解决问题。此外,协调江西民进各级地方组织开展定点调研,开展不定期不定点的专家随机调研,根据工作需要安排联合调研、网络调研,等等。调研中,坚持听取汇报和实地考察相结合,点与面相结合,明查与暗访相结合,努力为履行民主监督职能夯实调研基础,更好地体现我国新型政党制度的特点和优势。
  四、要增进合作共事
  在今后的五年中,民进中央将与中共江西省委、省政府密切合作,共同奋斗,贯彻落实中共中央、国务院关于长江生态环境保护工作的决策部署,江西与民进使命在身、责任在肩,职责虽不同但目标相同。“众力并,则万钧不足举也。”面对共同目标和任务,民进与江西需要深化合作,形成合力。
  (一)建立工作机制。工作启动之初,双方难免会经历一个磨合的过程,我们希望能顺利度过磨合期,尽可能快地达成工作上的默契。民进要主动与江西有关方面对接沟通,明确联系人和联系方式,建立日常联系、知情明政、沟通协商等机制,共同协调开展有关活动。要加强信息交流,及时向中共江西省委、省政府提供实施方案和工作计划,就调研情况、监督报告等听取意见,也请江西在不涉密的前提下,提供工作所需的政策文件,通报本地区长江生态环境保护情况、工作措施、工作安排、指标进度等。民进要探索与江西在“五河两岸一湖一江”共同建立一批定点调研的观察窗口,由江西民进各级地方组织日常负责,形成覆盖上下游、干支流、左右岸和水陆面且符合流域特点的定点调研格局,增强工作系统性、整体性、协同性。民进江西省委会要发挥好桥梁纽带作用,协助民进中央落实好各项工作。民进中央将协调长江沿线等民进省级组织配合开展工作,结合江西实际提供必要支持。
  (二)相互支持配合。民进中央在深入调研基础上,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理机制,分层分批提出问题,为中共党委和政府有关决策和施策提供参考。向中共中央报送的年度监督报告,将与江西充分沟通协商、达成一致意见。对在全国范围内具有普遍意义的重要问题和建议,将以“直通车”形式报送中共中央、国务院,这也是政党协商的重要形式之一,这类建议不会涉及江西的具体工作和问题,从国家层面呼吁和推动解决相关问题,只会对江西的工作有利。同时,民进要宣传好江西推进长江生态环境保护、落实习近平生态文明思想、实现绿色转型和高质量发展的好做法好经验,宣传好江西样板、江西担当、江西作为。助力打造长江生态环境保护“江西样板”。
  长江生态环境保护使命光荣、责任重大。民进要在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,全面贯彻落实长江保护法,深入打好长江保护修复攻坚战,争取每年有新进步、新突破,五年有总体成果和显著成效,为不断改善长江流域生态环境质量,为全面推动长江经济带高质量发展贡献力量!

  (本文为民进中央主席蔡达峰在民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督工作启动会上的讲话,本刊略有删改) 


      作者:民进中央主席 蔡达峰

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