五年来，民进全会深入贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以及“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的参政议政方针，将推动科学发展作为履行职能的第一要务，将加强能力建设作为参政议政的工作主线，将人才是第一资源作为参政议政的保障，建睿智务实之言，谋科学发展大计。

一、五年工作回顾

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们面临着更严峻的挑战、更复杂的形势和更艰巨的任务。我会努力把握改革与发展的整体形势，将着力加快经济发展方式转变和经济结构调整、着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设、着力推动社会主义文化大发展大繁荣作为参政议政的重要任务，充分发挥参政党在国家政治生活中的作用，围绕国家宏观政策的调整、大政方针的制定、重要文件的出台，参与高层协商、参加政协会议、提交调研报告、反映社情民意，推动了中央决策的科学化、民主化和国家各项事业的发展。在民进全会的共同努力下，我们形成了三个方面十二个系列的参政议政成果。

　　（一）民进始终坚持围绕国家中心工作建言献策

　　——深入落实科学发展观，推进经济社会科学安全发展。我们在党外人士座谈会上，从宏观的角度提出了要高度关注各种内外风险的积聚，重视经济安全，防范关系国计民生重大领域的外来风险；重视金融安全，健全和完善金融监管体系；重视粮食安全，关注跨国资本对我国粮食领域的控制力问题；重视公共安全，为保障人民生命财产安全打牢基础；重视文化安全，提高应对非传统安全威胁能力的建议。我们还针对近年来安全生产事故频发和公共安全形势严峻的现状，向中共中央、国务院报送了《关于落实科学发展观，确立安全发展理念的建议》，得到了中共中央领导的重要批示和安监总局的积极落实，推动了《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的出台，这是我国关于安全生产问题的一个重要文件，是中央关于加强安全生产工作的又一重大决策部署。

　　——加快经济结构调整，促进经济发展方式转变。在每年召开的经济工作党外人士座谈会上，我们根据经济形势的变化，先后提出了要加强经济理论研究，提高应对复杂经济形势的主动性；优化投资导向，提高发展的可持续性；重视主体的多元化，大力支持民营经济的发展；拓宽民间资本的投资渠道，重点投向实体经济；重视统计指标的科学性、统计数字的真实性、数字解读的正确性等建议，为国家适时调整经济政策，推动经济平稳较快发展发挥作用。

　　中小企业是促进我国经济社会发展的重要力量，一直以来，我会高度关注中小企业发展，先后提交了《关于完善政府支撑服务体系，促进我国中小企业发展的提案》、《关于创新机制，解决中小企业融资难问题的提案》、《关于我国小企业融资体制创新的提案》，被全国政协列为重点办理提案，国家发改委、财政部、商务部等部委认为提案针对性强，对于推动中小企业健康发展具有积极意义，将在研究制订有关政策过程中将积极采纳吸收。

　　发展实体经济，促进制造业的转型升级也是我会在经济领域关注的重点。我们在党外人士座谈会上提出了要通过加大投入力度、加强企业技术改造、鼓励产学研结合等途径切实提升传统制造业的能级和水平。我们还提交了《关于促进我国制造业转型升级的提案》，被全国政协列为重点办理提案，得到了国家发改委、工信部、商务部、科技部等部委的高度肯定。

　　——加强社会建设，创新基层社会管理。我们在党外人士座谈会上，从经济社会协调发展整体思路的角度，提出了要重视社会建设的重要意义，改变社会建设滞后于经济建设的现状，将社会建设摆在更加突出的位置，更加注重社会建设的实践，推动国家发展方式的再一次转型。在具体措施方面，提出了要自上而下地完善和创新社会管理体制，重新构建基层社会的组织方式，保障社会建设与管理的投入等建议。向中共中央、国务院报送了《关于加强社会建设，推进基层社会管理创新的建议》，得到多位中共中央领导的高度重视和批示。

民进中央“加强社会建设，推进基层社会管理创新”考察团在济南考察堤口路街道

　　在中共中央统战部统筹安排各民主党派中央为推进社会建设建言献策中，围绕“完善‘大调解’机制，加强和创新社会管理”开展专题考察并形成了调研报告。我们还提交了《关于改革、创新城市基层社会管理模式的提案》，被全国政协社会和法制委员会列为重点督办提案，为创新社会管理作出了积极贡献。

　　——以人为本，促进人口、资源、环境协调可持续发展。人口政策方面，我们报送了《关于进一步完善奖励措施，坚持计划生育基本国策的建议》，得到了中共中央领导的高度重视，建议书中提出的计划生育工作思路在国家“十二五”规划中得以体现。

民进中央在甘肃考察敦煌水资源合理利用

　　资源利用方面，报送了《关于加快批复实施<敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划>的建议》，中共中央领导、中共甘肃省委、国家水利部分别作出批示，切实推动了国务院批准这个规划，为促进敦煌经济社会的长远发展发挥积极作用。

民进中央在江西召开长江保护与发展研讨会
会议期间考察鄱阳湖生态环境保护

　　我们与全国政协人口资源环境委员会共同提交了《关于进一步加强我国水利工作，促进流域综合管理的提案》，水利部高度重视，邀请我们组成联合调研组赴辽河流域开展调研，为水利事业的发展建言献策。

　　环境保护方面，我们围绕环境教育开展调研，促成了《宁夏环境教育条例》的出台，宁夏成为全国第一个开展环境教育地方立法工作的省区，开创了我国环境教育立法的先河，在此基础上我们又提交了《关于加快制定<环境教育法>的提案》，为环境教育在全国层面的立法建言献策。

　　——履行民主监督职能，推动社会主义民主政治建设。我们在进一步推进党内民主方面，建议提升党的代表大会的权威，实行党代表大会常任制，在基层党委试行普遍的、公开的、竞争的选举制度。

最高人民法院院长王胜俊走访民进中央

　　我们在加强反腐倡廉建设方面，建议将制度创新作为防腐体系建设的主要方向和突破口，试行地方纪检部门垂直管理，加强地方人大的法律监督力度。我们在推进法治建设方面，建议实现司法机关的内部监督与外部监督相衔接，增强对重要领域及重大案件的监督力度。这是我会履行民主监督职能的有力体现。