[主持人]（2019-10-28 09:34:48）

各位会员、各位网友大家好，这里是民进网专题访谈。

2019年是民进基层组织建设主题年，今天，民进全国组织工作会议在北京开幕。为了加强基层组织建设，民进网站举办本期“基层组织建设”专题访谈，与大家一同总结、交流基层组织建设的成果、经验和体会。

下面，先向大家介绍一下本期嘉宾，他们分别是：民进中央组织部副部长梁红星；民进辽宁省委会组织部负责人杜丽君；民进黑龙江省哈尔滨市道里区小学联合支部主委樊艳红；民进山西省第二人民医院支部主委段伟钢；民进上海金融工作委员会主委陈金隆；民进广东省清远市基层委员会主委陈丽霞。欢迎大家的到来。

首先，想请问一下梁红星副部长，今年是民进基层组织建设主题年，请为我们介绍一下民进中央确定这个年度工作主题有什么考虑？

[梁红星]（2019-10-28 09:36:54）

本届民进中央一个重要的工作方式就是每年确定一个工作主题，在这一年之内集全会力量，集中推动，解决民进履行职能或者自身建设当中某个比较迫切或薄弱的问题。今年我们确定的是基层组织建设主题年，主要出于两方面的考虑。

一方面是基层组织非常重要，民进的组织体系包括中央组织，地方组织和基层组织，基层组织（基层委员会、总支部委员会和支部）处于最基层的地位，它有一个非常重要的功能就是直接联系会员，截止到去年年底我们民进一共有170098名会员，所有这些会员全部由我们的基层组织联系，分属在不同的基层组织里面。基层组织是实现民进政治纲领的基础。加强基层组织建设，对进一步做好会员工作，夯实我会自身建设和履行职责的基础，更好履行新时代中国特色社会主义参政党职能，具有重要意义。另一方面，长期以来基层组织一直也是我们在自身建设当中比较薄弱的环节。

[主持人]（2019-10-28 09:48:24）

会中央为了推动这项工作有哪些具体的部署举措，总体情况和进展又如何？

[梁红星]（2019-10-28 09:51:40）

去年12月份会中央制定了“民进中央关于开展基层组织建设主题年的工作方案”，经中央常委会通过后，印发29个省级组织。各省级组织在今年年初，根据中央的方案，也全部制定了本省主题年工作的方案。

整体上来讲，今年基层组织建设主题年的工作目标是“强组织、增活力、有作为”，我们有一个工作抓手叫“三个全覆盖”，第一个是要建立与中共党组织统战部门联系的全覆盖，第二个是基层组织领导班子培训的全覆盖，第三个是薄弱涣散基层组织改善提高的全覆盖。

第一个全覆盖是和中共党组织统战部门联系的全覆盖。自觉接受中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是民进的政治准则和对基层组织的基本要求。基层组织要始终与中共党组织保持联系，这是我国多党合作制度的要求。同时，从我们的工作实践来讲，基层组织跟中共党组织建立联系，主动争取中共党组织的支持和帮助，也是我们很重要的工作经验。但是民进的基层组织还有一部分是和中共党组织没有联系的。主要有两种情况，一种情况是基层组织本身有对应的党组织可以联系，但是长期以来没有联系的；还有一种情况，因为民进基层组织的设置跟中共党组织设置不一样，一些综合性支部，尤其是行业综合支部，不知道找谁联系，这种情况也占相当多的比例。所以我们希望通过主题年工作，推动没有建立联系的基层组织去建立联系，找不到联系党组织的，地方组织也要想办法，分析一下到底是什么情况，探索推动和实现基层组织与中共党组织建立联系的全覆盖。

第二个是领导班子培训的全覆盖。基层组织领导班子，特别是负责人，在基层组织中发挥极其重要的作用。今年主题年工作主要是推动对领导班子的培训，中央直接举办了两期基层组织负责人培训班。我们希望通过分级培训，实现基层组织领导班子培训的全覆盖。

第三个是薄弱涣散基层组织得到改善提高的全覆盖。我们今年的摸底调研发现，目前全会大约有六百多个基层组织基本上既没有学习，也没有开展活动。另外，全会有两百个左右的基层组织未参与摸底调研，这些基层组织基本是失联支部。这两方面加起来约有八百个基层组织属薄弱涣散，它们是我们今年重点关注和希望得到改善提高的基层组织。

为什么要关注它们？我们的会员全都由基层组织联系。我们全会的十七万会员，分布在八千多个基层组织里面，我们算过，平均每一个基层组织有21名左右会员，如果有八百多个支部是处于薄弱涣散，那就相当于有1万6千多名会员处于跟组织联系非常薄弱的状况。今年蔡达峰主席也明确提出要求，要让这些薄弱涣散的基层组织至少搞一次活动，要先跟大家联系起来，这是我们今年工作的一个目标。

为推动基层组织建设主题年工作，今年上半年，民进中央组织部面向全会所有基层组织（基层委员会、总支部委员会和支部委员会）开展了摸底调研，调研采用“互联网+”的手机扫码方式进行数据填报、上报与汇总，共有8580个基层组织参与本次调研。我们摸底调研主要想了解两个方面的情况，一是摸清基层组织的构成，民进的基层组织包括基层委员会、总支和支部。基层委员会和总支的情况我们了解得比较多，截至去年年底，民进有8004个支部，这八千多支部到底是怎么构成的，是联合支部还是独立支部，联合是怎么联合的，行业联合，还是区划联合等等，我们之前不是很清楚。所以我们今年的摸底调研，首先是把基层组织的基本构成情况摸清楚。二是了解基层组织开展活动的基本情况。我们调查问卷分为思想建设、组织建设、班子建设、制度建设、活动情况、履职情况六个大项，并细化为十九个分项，通过调研分析，对民进基层组织的活动运行情况有一个基本的了解。这是我们上半年做的比较重要的事情。

7月份会中央举行了民进基层组织建设主题年工作中期推进会，请各省分管组织工作的副主委参会，报告半年以来各省主题年工作的推动情况、问题以及下一步的工作安排。会中央领导非常重视，蔡达峰主席和刘新成常务副主席都出席会议并作了讲话，对下一阶段全会主题年工作提出要求，作出部署。

中期推进会后，全会对照主题年工作方案的要求，重点对“三个全覆盖”，特别是第一个和第三个全覆盖进行重点推动。现在看总体情况比较良好，有8个省基本完成“三个全覆盖”，有5个省“三个全覆盖”达到90%以上，有一些省实现了一个或者两个“全覆盖”，目前全会仍在持续推进这项工作，以确保主题年工作目标在年内如期实现。

[主持人]（2019-10-28 09:55:57）

谢谢梁红星副部长。

了解了会中央关于基层组织建设主题年的总体思路和举措之后，我们再来看看省级组织是如何推动的。辽宁民进是咱会员人数最多的省级组织，因此，我们邀请了民进辽宁省委会组织部负责人杜丽君老师给我们介绍一下辽宁民进的经验做法。

[杜丽君]（2019-10-28 09:57:18）

谢谢主持人。

我们辽宁民进现有会员13527个，基层组织669个，在我们全国来说应该算是人数和支部数第一大省，人数多，支部多，支部成立比较早，最早的支部成立63年了。支部多，老会员多，情况比较复杂，基层组织建设这块一直是我们辽宁民进工作的重点。

民进中央把今年确立为基层组织建设主题年，我们认为这是一个推动基层组织建设，提升基层组织建设能力的极好的契机，我们抓住这个机会，借这个东风，把我们基层组织建设向前推了一大步。我们年初就制定了一个方案，成立了一个领导小组，省委主委作为领导小组的组长。我们制定方案，形成了闭环管理制度，主要就是广泛发动，深入调研，推动实施，中期还搞了一个督导活动，最后我们又进行考核总结，这样一个闭环管理机制，目的是把这个方案切实给推动下来，落实起来。现在闭环管理也是企业管理当中比较先进的，比较实用的、有效的管理经验，我们同时把任务分解细化，责任到人。市里也是分批进行调研，他们把基层组织分成好中差，对于差的基层组织，领导班子成员要采取分片包干责任制推行下去，这样一开始我们省里组成六个调研组，到了14个市委会，省直工委，二百多个基层组织开展调研，也到了一些基层开展活动，参加活动。

我们基层组织建设中究竟出了什么问题，主要问题是什么，我们围绕这些问题进行了调研。中期我们又进行了督导，8月份、9月份我们由监督委员会和组织部组成一个督导组下去，随机抽查，专找那些过去比较薄弱的支部，中央和省级获过奖的基层支部我们不去看，就要看那些比较薄弱的，这样我们就能了解一些实际情况进行督导。通过督导我们理清了工作思路，同时我们也找到一些问题所在，找到一些症结，同时研究方案解决这个问题。

总体来说今年基层组织建设年我们采取了两个措施。一个是着力解决薄弱支部改善和提高的问题，中央提出三个覆盖，一方面我们要解决薄弱涣散支部问题，另一方面我们也想把全省基层组织向标准化、规范化这个方向推进，也就是抓整体提高。

先说解决薄弱涣散支部的问题。在基层薄弱涣散支部改善提高方面我们有以下措施。第一个我们抓基层领导班子，我们发现薄弱支部往往是领导班子有问题，选好一个班长带好一个支部。我们大刀阔斧地采取了一些措施，比如说对领导班子成员采取约谈制，你这个支部不好，我们要进行约谈，一方面给你指出你将来怎么办，针对你这个支部的问题怎么办，另一方面也是一种警示和提醒，你能不能干，你干不了我们换人。另外我们召开基层组织负责人座谈会，让大家提意见，同时进行观摩学习，介绍一些经验，通过这样的活动大家一起研讨，明确了咱们基层组织究竟有什么任务，我们工作目标是什么，第一是明确这个，第二是对薄弱支部又有一个示范引领作用，我们怎么学。

同时我们又采取了整合支部的办法。比如一些支部我们采取提前换届，或者是采取拆分合并的办法，还有我们把先进支部的领导班子成员，比如他在原来的支部当副主委，我们安排他到薄弱支部担任主委，这样配齐领导班子，通过一年活动大概有53个支部全部采取这种方式进行了整顿、合并、调整，现在看来53个支部都活动起来了，效果还真是不错。新班子成员中的主委，我们一定要选有社会影响力的，比较成熟的，其他班子成员我们就选一个年轻的，有热情的，可能社会位置不高，但他有热情，有干劲。同时我们还采取了扩大领导班子数的办法，比如说原来是三个，或者是五个，我们就加大点，比如说特别大的支部，我们再添两个委员，这样支部活力增强了。

此外，我们还通过整合支部，激发活力，消除“僵尸”支部。通过了解我们发现有很多薄弱支部，是因为我们改制，或者是老会员太多，退休会员占比例太大，以及在组织发展中遇到了瓶颈等的原因，这样的支部陷入了瘫痪。比如我们的新闻出版界支部，经过改制以后，我们原来有6个支部，现在这些支部的会员都出去自己找地方了，就剩一两个人，这样支部就活动不起来了，活动不起来就瘫痪了，怎么办？我们还真舍不得让这些支部合并以后支部减少，设置减少，将来我们重新组建就很困难，我们就采取让这些支部组成一个临时支部，建立一个临时领导班子的办法，把活动开展起来，但是我们不撤销这些支部，等着传媒界发展了一定数量的会员再合并到他们支部，这样我们支部不减少，将来也能活动起来。我们就是这样的，又消灭了“僵尸”支部，消灭了“僵尸”会员，整个又有了活力，所以我们辽宁民进今年采取各种措施，全部消除了“僵尸”支部。

再说推动整个基层组织标准化、规范化建设的问题。我们学习中共党建的经验，以思想建设为牵引，以制度建设为抓手，以量化考核为标尺，以物质保障为支撑，集智聚力，全面推动标准化、规范化建设。首先我们通过广泛开展的“不忘合作初心，继续携手前进”这样的主题系列教育活动，来提高会员，特别是提高班子成员政治站位。制度建设我们今年下了很大力气，普遍设立了会员培训制度，新会员培训制度，基层组织负责人议事决策制度、基层组织负责人培训制度、集体学习制度、表彰制度、谈心制度、活动考勤制度，还有会费收缴使用制度。这些制度建立以后，规范了各支部的工作，有的支部、有的地市还实行了支部工作手册管理制度，记录下来都干什么了，这本身就是规范。比如有一页是参政议政活动，你没干，咱也贴不上去，到时候一检查你这个支部做的不好没权利参加优秀支部的评选，这都是明明白白的，大家也不会有什么意见，于是，这样一系列制度提高了支部的执行力和活力，所以制度建设非常重要。

我们以量化考核为指挥棒，领导和规范支部工作。我们前两年有两个市进行了试点，进行量化考核。葫芦岛市和鞍山市做得特别好，调动了大家的积极性，这两个市一直是先进。我们也去调查，今年年初我们把量化考核作为我们考核评选的条件，现在看来还是有必要的，把量化考核作为一个指挥棒，扩大了实践活动和会员参与率的权重，达不到分数就少，这样就起了引导作用。引导支部把工作重点向履职方面转移，我们一直倡导支部活动不要以社会服务作为主项，我们的主项是履职，是参政议政，我们是参政党，一方面加强政治站位，政治学习，更重要的是往提升履职能力上想。这样也提高了会员的参与度，也鞭策了整个支部。

我们通过各种形式，因地制宜，努力提高保障能力。我们的保障就是一个经费，一个场地。场地也很困扰我们，我们怎么解决呢？多种形式。第一个我们省委会的会议室向我们省直工委所有的支部，39个支部、900多会员，无条件免费开放，什么时候有活动或会议什么时候都可以来我们省委会机关，各市委会机关只要有单独会议室，（有的是联合会议室没法占），全部向支部开放，什么时候用都行，需要经费我们还能再补一点。另外我们采取了与地方党委，比如区里的统战部和社区的统战部进行协商，成立民主党派之家这是一个方面，另外我们民进也是结合特点，比如说我们这个区域、一个区想成立一个民进之家，或者民进活动中心，找个有条件的单位、或者能支持我们的单位，那么这个区域内的支部就都有个固定场所了。还与我们会员所在单位的党委联系，你的党建活动室不天天用，我们就占用那个时间来用，我们还提出了也要制度上墙，党建要支持民主党派工作，我们就利用你一面墙，我们的民主党派制度也都上墙。同时我们也积极和会员所在单位沟通给予经费支持。通过这些活动我们70多个支部的场地问题，经费问题都解决了。我们各省委会、市委会也都很努力，各种资源都向基层组织倾斜，经费问题尽量给。

总之在民进中央领导下，通过我们集体努力下大决心，今年的基层组织建设有了一定的提高，我们也完成了中央提出的三个全覆盖的目标，所有的支部，跟所有的党委都建立了联系，我们还采取了一个措施，比如说这个支部有多个成员，怎么办，跟哪里的党委联系呢？首先是跟主委所在单位的党委联系，如果没有，就跟所在区域的统战部门联系，当然了这些措施都是由省里和市里出面跟人联系，搭建联系平台，就这样我们完成了民进中央提出的目标。

谢谢！

[主持人]（2019-10-28 09:58:06）

谢谢杜丽君老师。

下面，我们再来听听咱们基层组织有什么经验做法。樊艳红老师是道里区小学联合支部的主委。这个支部会员来自于道里区10余所中小学，如何克服成员分散的困难、团结凝聚好会员？咱们请她给我们介绍一下。

[樊艳红]（2019-10-28 09:58:53）

民进道里小学联合支部的成员来自道里区13所中小学校，由于成员分散，日常工作比较繁忙，所以为支部开展集中活动带来了一定的困难，特别是自2012年以来，会员激增，新会员的大量加入一方面为支部增添了活力，另一方面也使加强支部建设这一问题变得更加迫切。为此，道理小学联合支部做了以下几方面的工作。

第一打造由“一个网络，四个会议”组成的交流平台，以此来凝聚基层会员，加强组织建设。“一个网络”，支部先后设立了公共邮箱、微信，及时发布民进市委、区委统战部的相关文件、活动安排等方面的内容，并且组织成员开展自学、交流活动，支部成员也经常性地将自己的学习感悟、撰写的信息发布在公共邮箱当中，进行切磋交流。并就支部工作展开讨论。

“四个会议”，一是支部班子会议，定期与不定期结合，召开支部班子会议，传达上级文件精神，研究支部工作。第二个支部骨干会议，我们每个季度都要召开支部“骨干会议”，进行学习培训，通过重大事项，每次支部“骨干会议”都要确定一个主题，并且邀请民进市委、区委统战部的负责同志出席。比如说我们围绕如何提高参政议政这一主题，支部邀请了相关部门的负责人对支部成员进行了深入培训，取得了良好的效果。第三个是联席会议，在民进道里总支的支持下，民进道里小学联合支部，还有中学联合支部、五中支部等多家支部多次召开联席会议，并且邀请民进市委领导和相关负责人参加，可以说联席会议的召开开拓了支部成员的眼界，提高了会员的综合能力。第四个是恳谈会，支部不定期的召开支部成员的恳谈会，大家在轻松的气氛中交流思想、达成共识，增强了支部成员之间的凝聚力。

同时，我们支部还健全了会议制度、活动制度，对每次会议出席的情况和落实情况都进行统计、考核，并且与优秀会员评比进行挂钩，确保了会议的实效性。

第二，我们加强了对统一战线历史、会史、政治交接等方面的理论学习。让会员进一步了解民进，增强作为一个民进会员的自豪感与使命感。比如我们支部有一位会员在深入学习了会史之后，他就写道，“翻开会史，那里有那么多我在孩提时代就已经向往不已的人物——马叙伦、周建人、冰心、叶圣陶、雷洁琼、许广平……蓦然间宛如春风拂面，心扉洞开，原来民进离我这么近，我在少年时代就曾牵着先辈们的衣角，在《小桔灯》的照耀下前行。加入民进我不再渺小，不再暗淡，因为民进使我的生命更加充满了意义与活力。”可见民进对他的影响之大。

第三，民进的基层组织一定要选准切入点，积极开展活动。在2015年之前我们支部的活动主要是围绕着参政议政来展开的，实事求是地说有一部分会员他是参与不进来的。近些年来我们的工作重心从以往单纯的参政议政逐渐变成“参政议政”与“兴教育人”活动并重。在民进市委的统一部署下，支部成员走出了民进，走向了“民间”，进一步扩大了民进的影响力。支部也充分发挥了民进的界别优势，积极调动有利因素，会员也发挥所在学校的力量，将“兴教育人”活动推向高潮，现在有些其他支部的会员也要求把关系转到我们支部来，以便能够参加我们支部的活动。我想是我们支部的活动吸引了这些会员，这也让我们进一步认识到只有活动才有活力，越有活动越有活力。

以上就是我对支部这块工作的介绍。

[主持人 ]（2019-10-28 09:59:40）

谢谢您！

段伟钢主委，您好，近年来，山西民进在全省开展了基层组织星级创建活动，为工作开展提出了标准和方向。听说山西省第二人民医院支部在自身建设方面极具特色，能与我们分享一下吗？

[段伟钢]（2019-10-28 10:00:24）

咱们民进省二院支部是在2016年成立的，经过三年多的发展得到了民进省委、医院党委的大力支持，在支部所有会员的大力努力下，取得了一点工作成果。具体可以从以下几个方面来说。

首先是落实星级基层组织建设要求，完善支部工作制度，加强组织建设。民进省二院支部的快速发展，得益于严格落实了民进山西省委会星级基层组织创建活动提出的“重视组织建设，制定支部工作制度”的要求。一是完善制度，量化工作。支部按照PDCA闭环流程管理思路，完善了10个部分的支部工作管理制度。对照星级创建标准，对每一项工作提出了数量要求和质量标准。在制度中包含了《支部会员季度考核明细表》、《支部班子季度考核明细表》，对支部工作进行打分评比，从而量化支部工作、质控支部工作。二是优化组织架构，发挥集体力量，解决工作难点。针对工作中遇到的难点，将任务分解，分别由支部主委、宣传委员、组织委员具体负责不同工作，将全体会员分入其中开展工作。这样的做法有3点好处，既充分发挥会员的个性，又发挥会员合力；弥补单个会员因岗位工作繁忙，造成工作难以开展的问题；挖掘会内人才，锻炼会员能力。三是加强与单位党委的联系，赢得更加有力的支持和帮助。省二院副书记原宇飞同志，是我行政、党务工作的双管领导。在支部重要会议、社会服务、思想政治学习、单位内部参政议政等工作方面，都会主动邀请党委领导参加，或积极向其汇报和交流支部工作。同时，还主动申请参加单位党委组织的各种活动，形成了良好的互动。得到了单位在车辆、资金、补助、活动场所、思想政治建设、组织建设、社会服务等多方面工作的大力支持。

第二个方面的经验是加强思想政治学习，创新学习方法。我们民进是一个参政党组织，首先应强化政党意识，要学习宪法法律，大政方针，规章制度、会章会史。当前最重要的是要学懂、弄通、落实“习近平新时代中国特色社会主义思想”。中共中央向各民主党派提出了“四新”“三好”的发展要求；提出了加强自身建设、解决自身问题、积极适应新时代中国特色社会主义新型政党制度发展的要求；提出了新时代“大统战”的统一战线工作目标；提出了“不忘合作初心”，共同为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，携手前进的伟大号召。面对这么多新的理论，我们民进基层组织只有通过走心入脑的有效学习，把方向定准了，方法掌握了，所有的工作才有目标、有重点、有手段；工作才能做正确、少绕弯，不做南辕北辙的事；民进基层组织工作才能继承传统，正确创新，才能将“不忘合作初心，继续携手前进”真正贯彻好，执行好。

在学习方法上，省二院支部坚持了传统的集中学习与创新的实地体验式学习穿插进行的方式。使理论学习形式多样、身临其境，提升了学习的效率。每次集中学习都撰写学习心得；实地体验式学习都选择有纪念意义的时间，深入红色教育基地请讲解员现身说法。到目前已经参观过国民师范旧址，探访过彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆，在傅山园听传统文化讲解，观影《厉害了，我的国》，赴高君宇故居参观，到太原解放烈士陵园献花、于马克思主义书房读书、共唱《我和我的祖国》等诸多活动，得到广大会员的积极响应。

第三个方面的经验是结对共建。结对共建是省二院支部发展的重要方法。我们在2016年10月与临近的市八院支部正式签署了结对共建协议，互相帮助取长补短，在社会服务、社会调研、参政议政、体验式学习、支部会议等方面都开展了深入的交流与合作。这种做法有利于人力资源、社会资源、活动资金的集中调配，扩大了活动声势，达到了集智聚力、创新实践的积极效果。

第四个方面的经验是找准支部的优势和重点来进行工作。我在医院从事信息化工作，是计算机专业的，我们支部在信息化建设方面做了许多努力。2017年发展了太原微科软件公司总经理李江涛入会。在民进山西省委会及组织部的大力指导与合作下，开发了山西民进智慧组工信息平台，为星级基层组织创建提供了信息化工具。又在民进山西省委会领导的策划指挥下，开发了“民进会史信息平台”，为民进山西省委会完善信息化工作添加了浓墨重彩的一笔。

五是积极参政议政，建言献策。支部一成立就重视参政议政履职能力的培养。3年来每年都向单位、民进山西省委会上报10余项参政议政稿件。其中包括2016年《医院信息化呼唤电子发票》《省二院“现代医疗服务体系”的构想》；2017年《关于在城市交通管理中发挥信息技术优势、建立正面教育引导机制的建议》《关于网购机票发现问题的改进意见》《关于如何更好做好职业健康检查的建议》；2018年《关于省二院发展的几点建议》《关于省二院成立临床听力中心的建议及可行性报告》；2019年《面对权健事件我们应该采取的措施》《关于为了复兴大唐诗词文化、丰盈山西文旅战略内涵、激发山西人民文化自信，而举办<晋阳杯全球华人诗词电视大赛>的建议》《关于降低成本提高效率科学制定全院计算机采购预算的建议》等内容。

在8月9日结束的中共省二院党委组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育学用结合汇报大会上，民进省二院支部作为民主党派唯一代表参加了汇报交流。我代表支部发表了以《“不忘合作初心，继续携手前进”，在新时代将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度自信地弘扬》为主题的汇报演讲。演讲末尾我深情地朗颂道：“‘剧辛乐毅感恩分，输肝剖胆效英才’，大时代风云际会，立功业杯酒吟歌。任凭他“敌军围困万千重”，就让我们众志成城 ！在省二院辉煌发展的道路上，愿我们都为此中流击水，勇为舟楫！在各自的工作岗位上献出自已的每一滴汗水，每一份智慧。”我声情并茂地表达了民进会员双岗建功的铮铮誓言，认真地践行了合作初心和携手前进的初心使命。

以上就是我们支部在支部建设，基层组织建设做的一些努力，谢谢。

[主持人 ]（2019-10-28 10:01:26）

谢谢您！

陈金隆主委，您好，上海金融工委的成立时间不算长，但会员发展工作却卓有成效，能给我们介绍一下经验做法吗？

[陈金隆]（2019-10-28 10:02:09）

谢谢主持人。

民进上海金融工委2016年8月23日正式成立，按照中共上海金融工委和民进市委的工作部署，加强思想引领，讲政治，守纪律，从多党合作大局的高度来推进民进基层组织建设和会员发展工作，会员人数稳步增长、会员年龄结构进一步优化、会员参政议政能力不断加强，基层组织建设取得了较大的发展。

民进上海金融工委组织工作的发展，得到了各方面大力支持。可以用“天时地利人和”来概括。

首先是领导重视，一是上海金融党工委十分重视民主党派工作，给予我们极大地支持和帮助，组织开展金融系统党外人士培训班、组织民进金融工委班子成员外出调研考察，我本人连续多年被推选为上海金融“三类金才”网上和现场专家评委，还邀请包括我在内的民主党派人士参加上海金融党工委领导班子成员民主生活会和党外代表人士座谈会等，鼓励和推动民进金融工委在各项活动中崭露头角，为扩大民进在上海金融领域的影响起到了很好的推进作用。

二是在会员发展工作中，民进上海市委领导和广大市委机关干部给予真切的指导和支持。我们在发展高端和具有社会影响力的一些会员时，主动向民进市委和市委领导汇报并请求支持，得到市委领导和市委的全力支持。在争取一位重点高端金融人才过程中，黄震主委亲自挂帅，使得我们在几个党派的竞争中取得先机，最终这位同志选择加入民进。黄山明副主委，何少华秘书长和组织部蒋碧艳部长更是多次主动参与和指导我们金融工委大力发展高端金融人才工作。

其次是我们金融工委在参政议政、建言献策方面有作为、见成效，以鲜明的组织特色和精神风貌展示积极进取的社会形象。在充分调查研究的基础上，我们积极向民进上海市委、市金融党工委、市金融监管局提交意见和建议，为上海金融中心建设提出了许多真知灼见。例如，在上海市政协会议上“关于加强公共场所安全管理的建议”被上海市公安局采纳并编入相关地方法规；“关于交通大整治中特殊行业车辆管理的实施建议”对上海市金融押运等特殊行业车辆管理提出针对性改进意见获得上海市公安局、上海市地方金融监督管理局等相关政府管理机关的高度重视，上海市人民政府副市长、市公安局长龚道安同志专门在市府召集市公安局30多位相关局、处级领导、市金融党工委、市银监局、证监局、保监局领导，以及全市30多位媒体记者召开现场协调会，当面听取意见，对我们的建议给予肯定并采纳，在交通整治中屡屡发生的金融押运车辆因临时停靠、禁行管制、截停临检等安全隐患事件得以根本上解决，在全市金融界引起广泛反响和赞许，也得到了监管部门领导的肯定；结合上海金融风险防控的形势，今年初向市金融党工委提交了“关于防范和化解金融风险，打击非法集资、金融诈骗活动的政策建议”等，也受到相关机构的肯定和重视。通过广泛的调研和有针对性地对热点、难点问题提出意见和建议，有效的扩大民进金融工委的社会影响力，引导更多的年轻的、高学历、专业职业生涯提升要求较为强烈，参政议政、建言献策的能力较强的金融从业人员关注民进，亲近民进，从而走进民进这个大家庭。

第三是以真心换人心。上海打造国际金融中心，聚集了一大批具有国际视野和高端背景的金融人才，他们高度集中在全市几大金融聚集区、新经济组织和高档楼宇。工作中，我们取得陆家嘴金融城党建服务中心的指导和大力支持，厘清了管理条线，提高了新会员发展外调工作的效率，加强会员和潜在发展人员的互动交流。民进上海金融工委坚持对每一个申请人当面沟通、到每一个申请人的工作单位实地调查，清源头的同时更是树形象。民主党派权力不大，可调动的资源不多，我们鼓励发挥个人能力、个人魅力和奉献精神，花费大量业余时间，真正做到了“三贴干部”，即贴精力、贴时间、贴金钱，通过细致的工作让每一个新会员感受到组织的关怀，热情投入到民进的事业中。

在上海这样的国际金融中心城市开展党派工作，我们遇到了许多前所未有的情况和困难，其中我们也享受到了工作成果带给我们的成就感和乐趣。民进上海金融工委将更加努力工作，切实加深理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，加深理解参政党的使命和任务，紧紧围绕所在当地党委、政府重点工作参政议政，紧紧围绕社会热点难点建言献策，紧紧围绕所在单位党组织的中心工作同心协力，进一步促进民进基层组织建设和自身的思想政治建设，树立良好的社会形象，扩大组织知名度。

[主持人  ]（2019-10-28 10:02:48）

好的，谢谢您！

陈丽霞主委，您好，清远市基层委员会在做好参政议政工作、积极履行职能方面，有哪些经验做法，能否给我们介绍一下？

[陈丽霞]（2019-10-28 10:03:37）

民进清远市基层委员会发端于1986年12月成立的民进英德县小组。2011年民进清远市基层委员会成立。清远基层委员会成立以来，坚持从多个层面广泛开展参政议政工作，我主要有两点体会。

第一个是关注行业领域。我一直都是从事临床医学的，对民心和民生这块现状比较了解。广东省委会的鲁修禄主委上任后，倡议关注行业领域的做法，省委会的主委副主委都有分工，每一个主委关注一个领域，或者是一个专题。我们清远民进的班子成员一共是九位，我们也有分工，这样很明确每个人负责哪一块。我是主委，加上我是女的，按照集体讨论，我就关注妇女儿童权益为主，还有一些民生方面。这种持续关注，我们最大的收获是容易找到切入点，这些很好的切入点带给我们很好、很高的话语权，同时由于这些点的选择，跟着下来就会有比较强的凝聚力，会员们参与起来都比较认真，因为都是他们身边的事。

例如，清远民进一直关注清远市物业管理行业发展。2009年曾到香港进行实地考察，2013年提出的《关于规范物业管理的建议》被清远市政协评为优秀提案；2015年清远民进承接了“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研课题——清远市物业管理行业情况调研，对清远市物业管理进行了一系列深入调研，提出建议，得到党委政府的高度重视。

清远民进的参政议政工作还有一个特点，那就是结合社会服务活动来开展，还有是上下级的会员联合活动，包括市委市政府交给我们的议政调研课题，我们全部是合并在一起来开展的。因为我是两届民进省委会常委，还任过一届的妇工委主任，广东省的犬类管理办法，从九十年代到现在很久没改，我就带着省妇工委、清远市妇工委，到很多个地级市里面了解，最后就在省里面提交了一个提案。按照省里面的要求，省公安厅负责对接这块，经常向我了解有什么要求。当时广东电视台也很关注这个提案。这个课题也让我们很多会员开拓了视野，让他们感觉到很有价值，也很有成就感，凝聚力、向心力也出来了。

还有一个体会，就是开展社会服务的时候要关注社会热点。我们的社会服务从来都是关注社会热点，有重点地去关注，也有几个长期的服务点，包括敬老院、幼儿园。最近我们去了习总书记去过的连樟村，去年总书记10月23号去的，我们11月24号就去跟他们对接了，了解他们整体公共卫生这块，一个月以后鲁修禄主委又去开了一个座谈会，村支书对接的，提供了一些我们广东省环保方面的东西给他支撑。我们现在社会服务的点一般都会延伸到以后，让每个支部都有对接，让支部去完成。临西幼儿园从2007年到现在一直持续，我们每年六一儿童节，或者是春节前都会有活动，那里的小孩子都认识我们了。这一次高友东副主席调研也去看了这个点。

因为清远基层委员会成立前的英德支部曾直属广东省委会，所以我就跟省高校的那些支部一起活动，他们跟我们共同联合开展交流、培训、联谊等活动。民进中央原副主席王佐书曾给我们提出一个意见，说你的支部活动、会员活动要做到会员说不能停，才可以。现在就是这样，原来我们的会员人数不是很多，我们动不动就是全体会员活动，到了2014年、2015年的时候我就觉得压力很大，就跟资深老会员交流，能不能把基层委员会的半年总结会取消，年终总结会搞一次就可以，支部活动另行组织，结果他们全部不同意。所以我们基层委员会每年2次的全体会员活动一直在持续。

就是这样，谢谢。

[主持人]（2019-10-28 10:04:01）

好的，谢谢您！

梁红星副部长，最后一个问题想请您来为我们解答，那就是基层组织建设主题年之后，有什么样的工作打算或者计划？

[梁红星 ]（2019-10-28 10:04:30）

刘新成常务副主席曾提出要求，让我们要早考虑主题年之后如何持续推动基层组织建设。特别是随着我们会员数的增长，基层组织数也在不断增长，一定要持续不懈的推动。所以从今年8月份开始，在主题年工作基础上，我们着手起草《民进中央关于加强基层组织建设的意见》，对今后我会基层组织建设的指导思想、目标任务提出要求，对基层组织的设置、基本任务、组织活动、领导班子建设、制度建设等进行了基本规范，也对各级组织加强领导和保障提出了要求。我们希望通过这个制度，把主题年工作成果巩固下来，为今后全会持续推动基层组织建设提供制度依据。

从明年开始，民进全国的基层组织开始换届，在民进全国组织工作会议上，会中央领导也提出了要求，希望通过换届，选拔出有较强政治水平、热心会务工作，有较强的事业心、组织领导能力和一定群众基础的会员担任“班长”，建设团结、务实、高效的基层组织领导班子。同时，要加强对基层组织班子的培训，提高“五种能力”，帮助他们更好履职尽责。

另外，地方组织要持续加强对基层组织建设的领导。加强基层组织建设，基层组织是建设的主体，这一点很重要，但是基层组织在各个方面都是很薄弱的，没有专职干部，经费也很困难，没有场地，它有很多现实的问题，所以会中央还是希望地方组织能够持续地关注它们，资源多向基层倾斜。今年通过主题年的推动，很多地方组织都建立了领导班子和机关干部联系基层制度，希望这个制度能够持续下去，通过联系帮助基层组织解决一些实际困难，帮助基层组织更好地开展工作。

[主持人   ]（2019-10-28 10:05:57）

好的，谢谢。

也再次感谢几位嘉宾做客民进网专题访谈。

本次访谈到此结束。