疫情全球的持续蔓延，各国经济遭受重创。当前，单边主义抬头，对抗思维加剧，世界正在步入巨大变革的快车道。尤其中美之间，正由竞争滑向对抗，经济上大有逐步脱离之势。面对现状，进一步挖掘内需、扩大消费，启动经济的内循环，是我国经济发展在相当时间内面对的现实，也是保就业和基本民生面临的重要大课题。因此，重新考量现有产业政策，细化顶层设计，提高宏观管理水平，政策不搞全国一刀切，因地制宜，找出适合地方实际的产业发展道路，是今后能否成功起动“经济内循环”关键。当前，电动车的产业政策有待重新考量。
一、关于电动车的产业新政
根据2018年1月公颁布的新的《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车须具有脚踏骑行能力、最高设计车速不超过25km/h、整车质量(含电池)不超过55kg、电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V。超过这个标准，属于机动车辆。据2018的年统计，我国有各类电动车为2亿多辆，且每年平均以近3000万辆的速度增加，大多为超标车。
根据新标准，不符合新电动自行车标准的电动车属于超标车，不能再使用，厂家不能再生产，群从有需求也不买不到。为了禁令，各地都设立了强制淘汰过渡期，江苏省为五年过渡期。过渡期满，全国将有上亿辆电动车强行报废，数字触目惊心，大量社会财富遭受损失、浪费。
二、电动车产业发展情况
十多年来，我国的电动车发展速度很快，由于它具有体积小、重量轻、起动快、使用成本低和节能环保的特点,十多年时间在我国发展迅速，社会需求大，是一款适合国情的交通工具，在我国深受群众喜爱。据2019年统计，我国有生产企业2600多家，从业人数500万以上，有的是一些地方的支柱产业和利税大户。新标实行后，有大量生产厂家关门歇业，影响着无数家庭和千万人口生计，尤其在经济内循环，内需不旺的当下，对就业影响和压力可想而知。
三、以车为生的职业人群
电动车还承载着人无数职业人生计。无论是二轮、三轮、四轮车承载着百姓的生计。据2020年最新统计，仅餐饮外卖快递的从业人数达560多万人，加上物流配送、商家送货、载客等以三轮、四轮电动车为工具谋生的人数更是不计其数，估计达千万以上人口的职业人。这天大的数字，在经济内循环背景下，在保基本民生、保就业压力下意味着什么呢？
四、交通现状及社会现实方面
当前城市道路拥挤，交通压力大，这是不争的事实，其主要原因是公共交通欠发达和汽车对交通资源的占用比例大。作为体积小、绿色、低碳，出行、停车方便的主要工具电动车，应该鼓励使用与发展才符合社会发展之需。至于电动车不守规矩，速度快，事故多等均不能称为强制限制使用和发展的理由，事故的责任者是驾驶人，而非电动车，只要加强管理、分类控制，风险依然可控。
一些专家认为，超标电动车应该强制报废，对不够高大上的三轮、四轮电动车生产厂也应该限制和取缔以还交通的有序，此种言论不应成为制定政策的缘由。
五、为此建议：
1、对电动车实行分类管理。按照二轮、三轮、四轮电动车进行分类管理，办理相关牌照。将数量最多的二轮电动车纳入机动与非机动分级系统，对二轮电动车进行归口管理。并对机动车范畴的电动车办理强制保险。
2、制定电动车管理标准。按照超标的电动车隶属机动车，制定相关的管理制度进行管理，一是规定行驶道路，二是规定行驶速度，三是严格交通处罚，四是进行车辆定期检测，换发证照。
3、对机动车类的驾驶人资格进行认定。一是考核取证；二是参照驾机动车驶员要求进行考核。
(作者系民进盐城市委会信息部副部长、盐城技师学院教务处教研科科长丁炎生）