2020年4月，习近平总书记在陕西省调研时说：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”青少年的身心健康受到全社会的广泛关注。近年来，民进江西省委会充分履行参政党职能，发挥全省各级民进组织及会员的作用，上下联动，依托与团省委、省青基会联合创办的公益品牌“1%工程”，以足球运动为抓手，关注青少年身心健康，培养孩子的规则意识。
一
改革开放40余年来，我国教育事业取得了突飞猛进的发展。“素质教育”提出多年，其受重视程度也越来越高，然而在高考的指挥棒下，重文化课成绩、轻体质锻炼现象依旧普遍存在，加之互联网游戏行业发展迅猛，各类游戏层出不穷，对青少年有着很强的引诱力，一些学生自制力较差，容易沉迷于网络游戏，荒废了学业、损伤了身体，加剧世人对于青少年健康成长的担忧。
民进江西省委会早在十几年前就意识到了这些问题，“到农村去，到学校去，到基层去。”民进江西省委会发出倡议，市、县区组织积极响应，深入社区、学校、乡村做了大量的实地调研，发现广大乡村学校体育器材都较为短缺，不能完全满足孩子们对体育锻炼的需求。作为参政党，民进江西省委会着眼于培养孩子的团队意识和规则意识，积极动员社会力量，为乡村中小学赠送乒乓球运动器材，开展了送教下乡等活动。但在实践中发现，乒乓球一次性最多只能四个学生参与，同时球桌单价较高，导致公益捐赠的覆盖面受限。
“为什么不送足球呢？一只足球仅需几十元，可供十几个学生锻炼。”于是民进萍乡市工委将在萍乡市试点送足球的经验总结提升后，推荐给“1%工程”基金理事会，获得“1%工程”基金理事会、省教育厅、省体育局、团省委领导的认可和支持，并决定以萍乡市为原点，在全省推广和开展“1%工程放飞足球梦想”活动，共同努力绘就“love”的同心圆，并将活动半径越做越大。
2016年4月，“1%工程放飞足球梦想”活动启动仪式在江西景德镇举行，时任全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，省政协主席黄跃金，省政协副主席、民进省委会主委汤建人等领导出席，又一个关心农村留守儿童健康成长，关注农村教育体育事业发展的公益项目破茧而出。
2016年11月19日，时任民进中央副主席刘新成在萍乡听取了民进江西省委会关于足球进校园工作的汇报后，对民进萍乡市工委的工作做了高度评价，针对社会存在的一些“不文明举止、不守规矩的现象”指出了培养青少年学生规则意识非常重要。他说，要在萍乡现有活动规模基础上，进一步开展校园星级足球裁判员的培训计划，让青少年在足球运动中自己当裁判 进而树立规则意识，并加强这方面的培训。
这场汇报会被称为“1119会议”，寓意“青少年规矩意识的培养”比火警“119”还要紧急一千倍，在“星星之火 可以燎原”的紧邻安源的武功山提出同样也意味着，一场意义深远的规则意识培训将从这里出发，走向全国、全省各地，走进中、小学校校园，并将种植于青少年的心中。
二
足球运动是培养孩子优势体能素质、优势智能素质和优势心理素质的最佳运动。习近平总书记曾经指出“足球是一项讲究配合的集体运动，个人能力固然重要，但团队合作才是决定比赛结果的关键。”“足球运动的真谛不仅在于竞技，更在于增强人民体质，培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神。”在民进江西省委会看来，足球运动强调的遵守规则和崇尚全面发展与规则意识不谋而合。
“1119会议”确定在江西省进一步开展青少年足球裁判培训的原因也在于此，认为此项计划有助于提高学生守规则和做事讲究方式方法的意识，有助于提高学生的身体素质和心理素质。说了就干，干就干好！在做足调研工作的同时，相关主管部门形成了一套完整的活动施行方案，建立了自上而下，上下联动的机制，形成了从民进江西省委会、团省委、省教育厅、省体育局、省青基会等各省级单位部门到设区市、县区及各基层民进组织全覆盖的推进模式，加快了该计划的实施，仅2017年就在全省培养了3000名青少年星级足球裁判员。
2018年3月27日，江西省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人在校园足球星级裁判培训及校园足球联赛筹备会议说道：“要建立和完善科学的星级裁判培训机制，有计划的推动星级裁判在校园足球联赛中执裁，进而推广到不同年级、不同班级的足球比赛中，要在校园足球比赛中根据星级裁判员的执裁特点有针对性的设立奖项，凸显出获奖裁判员的优点，保持校园足球联赛的持续性、长久性开展。”
2018年4月16日，“1%工程”放飞足球梦想--2018年芦溪县校园足球运动会在芦溪县开幕。青少年校园足球星级裁判员走上赛场执裁试点成功，对在全省做好该项工作起到了很好的示范作用，也对推进素质教育起到了积极作用，并引起了中央电视台体育频道的高度关注。
两年多的时间，江西民进人用脚步丈量，走遍了我省600余所国家级校园足球特色学校开展了青少年校园足球联赛星级裁判员培养活动。培训计划犹如星星之火，已在江西形成了燎原之势。
三
“我宣誓：恪守足球裁判员道德，严肃认真，尽职尽责，敬畏规则，不忘立规原意，秉公执裁，绝不徇私舞弊；不断追求更高、更好、更强，积极传播规则意识，为足球事业发展作出贡献”。
这段不到一百字的宣誓词铿锵有力，“不忘立规原意”是其核心，希望青少年不管是在赛场上，还是在学习生活中，都能明白规则的重要性。在裁判执法过程中既要有原则性，又要有灵活性。鼓励广大青少年朋友在学习与工作上始终奋勇争先，不断追求更高、更好、更强。
党的十九大报告指出，要推进志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。而推进校园星级足球裁判员培训计划，其实就是从培养青少年的规则意识着手，不断强化全社会的规则意识，让社会成员都能遵守规则，敬畏规则，让社会变得更加有序和谐，把精神落到实处。
四
校园星级足球裁判员培训计划的直接受益者是乡村教育，受益终身的是学生。
萍乡市芦溪县源南学校参赛运动员朱梦琴在日记里曾写道：“学生裁判的出现很贴切，教练说学球先学裁判，我们经常在学校轮流做裁判，所以出现学生裁判我们还是很适应。不过学生裁判员挺专业的，他们在这么多人关注的比赛中还可以做到不怯场，觉得很不错”。
星级裁判员家长童行贵在接受媒体采访时，激动地与记者分享了小孩参加裁判员培训和比赛后的心情：“感觉这段时间孩子好像长大了许多，学会了冷静思考、缜密分析，有时等不及会要我的手机和老师、裁判长联系探讨比赛细节，觉得这样的活动很有意义，我们会继续支持他参与校园足球比赛和赛事裁判执法”。
芦溪县上埠镇中校长周章荣说：“通过学生星级裁判的培训，学生的执裁水平有了比较大的提高，大大缓解了裁判员缺乏的问题，培养了学生的规则意识和团队协作精神。”
裁判长李忠说：“足球不仅是分出比分的竞技比赛，更重要要教给学生们规则意识、团队合作精神、拼搏精神以及正确面对失败的态度，尊重规则、团队合作、拼搏精神、正确面对胜负”。
青少年校园星级足球裁判员培训计划的实行，让孩子们感受到了足球的快乐和魅力，潜移默化中培养了良好的规则意识规矩意识，也让更多的人感受到了民进作为民主党派的担当。
正如“1%工程”的宗旨，“让我们的爱像泉水一样流淌”，青少年校园星级足球裁判员培训计划不仅在江西“点滴之爱，汇聚成洋”，还将其触角延伸的更远，湖南、贵州等省的试点正有序开展。
切实有效地增强青少年的身体素质，并在活动中培育青少年的团队合作意识和规矩意识，进而实现全社会的文明与进步, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献，这也正是民进江西省委会发起和开展“1%工程”——放飞足球梦想和青少年校园足球星级裁判培训活动的初衷。
（作者系民进江西省委会副主委、萍乡市副市长、民进萍乡市工委主委）