他是新时期党外人士从政的优秀代表，从2004年3月起进入市政府担任领导工作至今，是爱岗敬业、勇于担当的好领导；他是九江市唯一的第十二届全国政协委员，在参政议政的最高平台上履职尽责，是助推实现“中国梦”的好委员；他是民进地方组织的主政者，带领全市三百多名会员不断前进，是真诚付出、甘于奉献的好班长----他就是民进中央委员、民进江西省委副主委、九江市人民政府副市长、民进九江市委会主委卢天锡。
从政、参政、主政，看似有点矛盾的三个身份，可卢天锡却把握的游刃有余，在他看来，从政、参政、主政三者的目标是一致的，就是无论哪个岗位，都要做到在其位、谋其政、尽其责。一个人，要想立身于社会并成就一番事业，就必须响当当地扛起应尽的责任，并漂漂亮亮地完成好，这是人生之常理，也是卢天锡的人生之追求。
2010年7月28日，卢天锡（左二）视察建设中的浔阳东路地下人防工程
把文章写在大地上
卢天锡2004年3月当选为江西省九江市副市长，连任十年，2009年开始分管城建、规划工作。九江城市建设，从小变、中变到大变，蝶变的背后自然离不开他的用心浇筑。
城市建设是写在大地上的文章。为了把九江这篇文章写好，卢天锡从未停止结合国家经济社会和城镇化发展轨迹，如何完善城市建设管理机制，加快推进九江新型城镇化和城市建设的思考。在他的带动和身体力行下，短短几年时间，九江城市建设实现了投资总额、项目个数、建设速度、融资规模、土地收益、规费收缴 “六个超历史”，四年来，中心城区启动和开发新区80多平方公里，城市框架拓展了一倍。城乡规划体系进一步完善，九江市中心城区控规编制覆盖率98.72%，县城控规覆盖率98%，乡（镇）总体规划完成率及行政村规划编制率均达到100%。项目建设如火如荼，中心城区四年共开工600多个城建项目，城市面貌焕然一新。在做好规划建设的同时，卢天锡非常重视城市的综合管理工作，无论是老城还是新区，他都要求做到建管并举，关于城市管理的标准，他提出要做到三个一样：“白天晚上一个样，大街小巷一个样，有无接待一个样。”九江城乡环境面貌得到了切实改善，九江市成功创建“全国无障碍城市”、“国家园林城市”和省级生态园林城市，并先后荣获中国最佳管理城市、城市管理人民满意城市称号。
在一个经济并不发达的中部城市，为了保证城市建设的可持续发展，卢天锡和同事们一起，积极探索经营城市的全新模式，多渠道筹集城市建设资金。中心城区四年共完成政府城建投资500多亿，拉动社会投入2000亿。中心城区收回闲置土地1万多亩，土地储备总量达1.7万亩；土地出让年收益四年增长了5倍多，土地出让均价增长了3倍；通过土地融资等各种方式，融资到位资金150亿元，保障了九江城市建设“不差钱”。
2009年，九江市拉开了“从两湖时代走向八里湖时代”的大幕，身为分管城建的副市长，卢天锡深知自己的历史重任，自始至终，精心参与、指导八里湖新区建设的每一个环节。四年多来，卢天锡坚持每周至少一次到新区现场踏勘、专题协调新区建设问题，从以前茅草地里竹棍探路，爬山涉水、租船行进，到现在可以驱车前往新区大部分区域，八里湖新区每一个角落，每一寸土地都留下过他坚定的脚印。仅仅四年时间，八里湖就从一片荒芜滩涂化茧成蝶，一座座高品位公园鸟语花香，一幢幢标志性建筑拔地而起，一条条高标准道路拓展延伸……，这其中，约5公里长，连接老城区和新区的大通道--长虹西大道仅用6个月时间就实现通车，创造了令人惊叹的“九江速度”。
随着八里湖新区的加快推进，一座“宜居、宜业、宜游”的生态新城正在赣北大地迅速崛起，成为九江旅游的新景点和城市的新名片，每天来新区参观、考察、游玩的人群络绎不绝。无论是各级领导，还是普通市民，都对八里湖新区给予了充分肯定和高度赞誉。江西省政府分管领导在视察八里湖新区建设后评价说，“八里湖新区建设起点高、标准严、速度快、效果好，是新区建设的典范，在全省乃至全国都很有示范意义。”国务院长江中游城市群建设调研组考察八里湖新区后说，“八里湖新区既是一个城市新区，又是一个旅游景区”。
城建战线的各项工作都与九江市中心任务密切相连。许多问题要解决，很多工作要协调，诸多事业要发展，卢天锡总是觉得时间太紧迫，精力太有限，“5+2”、“白加黑”是他作息时间的真实写照。几年来，双休日、节假日从来都没有认真休息过。年幼的孩子，年迈的母亲，全靠妻子照顾。可他何尝不想多陪陪可爱的孩子、白发苍苍的母亲？为了九江的发展，他只有舍弃小家。“他太忙顾不上家，但他很爱这个家。所以，对他的工作选择，我无怨无悔。”他的妻子这样说。
“卢市长对工作太负责了”。这是城建系统同事们对卢天锡评价最多的一句话。为进一步加快保障性住房建设，今年年初，九江市出台了完善公租房建设和管理的一系列文件，强化了九江市住房保障工作在全省乃至全国的引领作用。在这些文件的起草过程中，卢天锡与具体负责同志反复沟通，并逐条、逐句、逐字进行修改完善。全国“两会”期间，作为全国政协委员的卢天锡尽管身在北京、会务繁忙，仍利用中午、夜晚的休息时间，对相关文件进行最后的修改，并将修改意见立即电话反馈，据接电话的同志说，卢市长是利用中午休息时间打了一个多小时的电话对文件进行修改的。
一枝一叶总关情
权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是卢天锡始终如一秉承的执政理念。在他的办公室挂着一幅碑拓黄庭坚手书的《御制戒石铭》:“尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺。”“这幅字无论我在哪个工作岗位我都挂着（办公室），也是对自己的提醒，封建社会的官员都有这样的情怀，我们更要时时刻刻把老百姓的利益放在心上。”卢天锡如是说。
在市场经济的大潮中，房子是老百姓最为关注的热门话题。卢天锡2009年分管房地产工作以来，主抓的保障房建设、棚户区改造、解决历史遗留的土地证、房产证发证问题等三件大事，顺民意、得民心，至今都让浔城百姓津津乐道。
2010年以来，一句“只要在九江就业创业，就能在九江安居乐业”的口号唱响浔阳江畔。九江市委、市政府把保障性安居工程列为“一号民生工程”，计划2011-2013年在中心城区投资125亿，兴建10万套公租房，解决40万人的住房需求，这意味九江的保障房覆盖面将达到30%，远远超过覆盖面平均20%的全国水平。卢天锡亲自指挥，高位推进，在全省率先成立保障性住房管理局，率先提出经济适用房、廉租房、公租房“三房减一房”，廉租房、公租房“两房并一房”住房保障理念，率先创建网上申报、网上换房平台，率先成立了保障房建设的投融资平台-置地公司，通过将所有中央和省补助的中心城区保障房资金注入，将保障性住房建设用地转为出让用地，以及将建成的存量廉租住房作为资产注入等各种运作，做实平台、做大资产、做强功能，为九江保障房建设提供了资金保障。
对保障房的入住问题，卢天锡尤其关心。他总是说，“我们‘盖房’的目的是要‘住房’，建得好不好、多不多是一个方面，但更重要的是百姓是否能够入住，是否愿意入住，是否真正符合条件的人入住。”凡是有新小区交付，卢天锡总会独自一人，晚上八九点钟前往该小区，挨家挨户数着灯光来核实入住情况，为了核实准确，有的小区他甚至会连着去上好几次。对于入住率不理想的小区，专门召集有关负责同志分析原因、查摆问题。基础设施不完善导致的，亲自与相关部门联系沟通；周边配套不理想导致的，立即调度落实，并在下一个小区规划选址时做出调整，尽量拿出配套较完善的好地块来建设保障房；保障对象自身导致的，要求各级各部门通过电话督促、限期入住等方式要求其尽快入住，同时严查保障对象及其家庭住房情况，对不符合保障条件的对象实行动态管理，坚决清退。
如今，“政府主导、市场运作、三房合一、五位一体、租售并举、租补分离、严格准入、动态管理”的九江保障性住房模式正在全省、全国推广。新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台等中央主流媒体多次到九江进行集中采访，《新闻联播》报道了九江的典型做法。国务院保障性住房建设督查组组长刘晓滨在九江考察之后，感慨道：“九江在保障性住房建设、分配等方面做了很多有益的探索，为全国提供了经验。九江的保障房建成这样，国务院应该可以放心了!”
九江市是一个老工业基地，由于各种原因，特别是各类工业企业由于经营不善或改制转轨，造成其早期建设的厂房、住宅区无力维修、改造，连带周边居民住宅群而形成了相当数量的棚户区，环境恶劣、居住条件差、安全隐患大，老百姓改造的愿望十分强烈。卢天锡与有关部门一道，在认真调研，广泛征求意见的基础上，把棚户区改造作为改善群众居住条件、统筹新区建设的重要抓手，四年多来，共投资150亿元，完成了各类棚户区拆迁450万平方米，全市6万余户、近15万人告别了低矮破旧的棚户区，开始了美好的新生活。
由于历史原因，九江城区相当一部分住户土地证、房产证发证问题常年没有得到解决，群众为此经常上访。为此，2009年市政府成立专门领导小组，组长卢天锡以其丰富的经验和独创的问题解构法，带领工作组按照尊重历史、面对现实、统一政策、集中处理的原则，理清办清、理顺办结、理好办全，短短的几个月时间，就补发了房产证6907本，土地证21541本，涉及居民2万多户，切实维护了人民群众的合法权益。2009年7月16日，卢天锡主持城区首批集中发证仪式，亲自为业主发放土地证和房产证。家住东权商住楼的业主万加云拿着盼望已久的房产证，欣慰地说：“十几年了，积压在我们心头的心病终于解决了，有了这个红本本，睡觉更踏实、更安心了，感谢政府，感谢卢市长。”
“安居才能乐业，安居才能安心。拥有合适、稳定的住房，既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。”卢天锡在接受采访时如是说。
发出“九江好声音”
2012年底，新闻媒体公布了新一届全国政协委员名单，在2237名委员中，卢天锡成为九江市唯一的全国政协委员，也是江西省的26名委员中，唯一在地级市政府工作的委员。对此，卢天锡深感责任重大、使命光荣。他认为，能够当选政协委员是一项崇高的荣誉，是组织的肯定、社会的认可；更是一种责任，寄予了全国政协的期望和人民的期待。两会前夕，他在接受媒体采访时说，“当这个委员，一方面怎么样利用这个平台宣传好我们江西，我们九江。同时，又要就江西的发展、九江的发展提出一些意见建议，为老百姓的民生改善传递一些呼声，所以感觉压力还是很大。”
两会期间，卢天锡提交了书面发言2个、提案6个，在小组讨论上发言3次，接受了人民日报、新华网、凤凰卫视等境内外媒体采访20多次。初次亮相，就交出了一份令人满意的答卷。
“一片冰心写提案”。作为新委员，卢天锡一口气提交了6个提案，不经意间，卢天锡成为江西省提交提案数量最多的委员（江西共计78篇）。他的提案既关注所在行业，也适当“跨行”，站在全国角度关注社会经济发展。主题包括将长江中游城市集群建设上升为国家战略、改进农村宅基地的管理、加大保障性安居工程政策支持力度、尽快开工建设合九客运专线、全面建设抗震农居工程、科学利用“黄金水道”催生“黄金效益”等等。“要有跳出九江看九江、跳出行业看全局的视野”。卢天锡如是说。
在传达全国“两会”精神座谈会上，卢天锡深有感触地说，作为政协委员，撰写提案的过程，就是一次体察民情、了解民心、传达民意的过程。民有所呼，我有所应。作为参政议政者，就应该把人民的呼声反映上去，拉近与人民群众的距离，解决人民群众的期盼。是党的统一战线法宝，把我们推上了时代的大舞台，是人民政协这所大学校，为我们提供了参政议政的好机会，我们将倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加热爱这个伟大的时代，倍加努力地贡献出自己的一分力量。
卢天锡（左二）参加全国两会
心系民进大家庭
“中国民主促进会是一个光荣的称号，是一个荣誉的集体，作为民进会员我感到很骄傲”。每当谈起自己的政治选择，卢天锡总是充满着深情和自豪。十多年来，卢天锡牢记民进宗旨，继承和发扬民进的光荣传统，知行合一，一以贯之地践行着自己的理想和信念。
2003年至今，卢天锡一直担任民进九江市委第四、五、六届委员会主委，值得一提的是，在三次换届大会上他都是全票当选。他还是民进江西省第六届、七届委员会副主委，中国民主促进会第十次、十一次全国代表大会代表。2012年12月在民进第十一次全国代表大会上，卢天锡当选为民进第十三届中央委员会委员。
担任民进九江市委主委以来，卢天锡尽力将会内工作与政府工作两者统筹兼顾好，做到政府、会务工作两不误，民进市委各项工作逐步制度化、规范化，年年迈上新台阶。他注重把组织发展与优化结构、支部调整、后备干部队伍建设、参政议政能力建设和社会服务能力提升结合起来，积极做好高层次人才入会工作，第一次吸收博士入会，第一次吸收拥有正高职称人员入会，第一次在高校成立支部……，对一些有较高声望、社会影响力大的人士，卢天锡多次亲自上门，用真诚感动其入会。自他任主委以来，共发展会员 105人，其中博士2人，硕士和研究生16人，高级职称91人，这些会员成为参政议政和社会服务的骨干力量。他还十分注重后备干部队伍建设，加大推荐使用力度，一批后备干部陆续得到提拔重用和政治安排。几年来，新增处级干部10人，科级干部 30 人。
虽然工作很忙，但基层支部组织开展活动卢天锡总是会尽量抽空参加。民进共青城市支部作为共青城市唯一的民主党派组织，卢天锡不仅经常亲临支部指导工作，还多次与共青城市主要领导沟通协调，帮助支部创造良好的生存发展环境。在他的大力支持下，共青城支部先后被民进中央授予“全国先进基层组织”和“学习践行社会主义核心价值体系先进单位”。他还经常抽时间和会员座谈交流，听取意见和建议，帮助他们解决工作和生活中的问题。已故的老会员郭艾龄在去世几年后，她的曾孙子因为上小学入学问题难以解决，其家人找到卢天锡，他了解情况后，考虑到其实际困难，亲自打电话帮助解决了问题，郭老的家人深受感动。许多会员都说，卢主委地位高了，权力大了，但他与我们的感情没有变，他一直是我们会员的好领导、好同志。卢天锡经常说，“九江民进是个大家庭，我作为家长，家人有困难找到我哪能不管呀？”在“家长”的带动下，九江民进广大会员们也在为家庭的发展壮大积极奉献自己的力量。
寸心犹报三春晖
从容淡定、谦和低调是卢天锡在采访过程至始至终给笔者留下的印象。卢天锡始终认为，个人只是历史长河和事业发展的一小份子，自己能够走上领导岗位，并不说明个人有多大的能耐和本事，而是推进事业、多党合作、参政议政的需要，是人民群众信任、各级组织培养的结果。唯有一如既往殚精竭虑、夙夜在公，才能以优异的业绩回馈组织，回报人民。因此，他时刻牢记领导就是责任，权力就是奉献，竭尽所能，尽心履职，全身心投入到工作当中。
由于种种原因，民主党派成员从政，总会有意无意给自己一些束缚。卢天锡的体会是，民主党派领导干部也是党的干部，以党为师，与党同心，是对民主党派各级领导干部的基本要求。九江各项事业的发展，都是在市委、市政府领导下取得的，是各条战线干部群众辛勤工作的结果，他要求自己学会包容，识大体、顾大局，以党的事业和人民利益为重，不斤斤计较个人得失。在工作中，他主动与其他领导合作共事，从大局出发，自觉维护领导班子的团结，虚心向中共干部学习。卢天锡所分管部门的主要领导年龄都比他大，阅历都很丰富。他从不在他们面前摆架子，而是与他们多沟通、多商量，尊重他们，向他们学习，从而得到他们的理解和支持，形成了一股强大合力推动各项事业较快发展。
四十多年的岁月磨砺，带给卢天锡的仍是内心深处的一片宁静淡泊。他说：我人生最大的乐趣就是工作，尽心尽力做好每件事情让我感到充实、开心。在坦诚、轻松的谈话气氛中，我能够深刻感受到一位从政者、参政者、主政者执着坚毅的性格特质、辛勤不辍的工作态度和一往无前的进取精神。
（责任编辑：赵天雪）
