十一大代表风采系列之十五

　　2010年2月底，在闸北区十四届人大常委会第二十七次会议上，民进闸北区委主委鲍英菁辞去了所担任的区人大常委会副主任职务，并随即被任命为闸北区人民政府副区长，由此掀开了从政生涯中新的一页。

　　教育给人前途

　　分管区里教育、卫生、文化、体育等工作的鲍英菁，深感这些都是“民生工程”，政府的工作就是要体现对百姓的关爱。就教育来讲，尽管这也许是一个“老生常谈”的问题，但教育对人的发展很关键，是给人前途的事业，其实还有很多发展的空间，而这从她自己一边工作，一边不断参加华东师范大学教育学原理研究生课程进修班学习、中欧国际工商学院MBA核心课程学习、上海理工大学公共事业管理专业学习等经历也可见一斑。上任伊始，鲍英菁就把切实推动教育“以人为本，公平均衡”发展、更快实现教育现代化当成自己的工作目标之一并付诸实施。她认为，以人为本首先要让所有的学生都能得到适合自己的教育，而不能由于“一刀切”式的教育抹杀了许多学生的兴趣、爱好、特长甚至是天赋等。教育公平则体现在起点公平、过程公平和学生成长的公平等方面，让每个学生都能公平地获得优质的教育资源。为此，在推进教育公平均衡上，她要求自己要向几个方面来努力：不仅要通过对区内老学校的改造等措施来完善教育的基础设施，还要以推出新的制度和机制等方式来努力缩小学校之间办学水平、质量和师资等方面的差距；此外，在“十二五”规划中要对区内学校的设点布局进行调整，使之在分布上更加合理。

　　当然，在鲍英菁的规划中，不仅包括学生阶段的教育。她提出闸北教育的“三个聚焦”：一是要聚焦以人为本的发展理念，让学生有获得现代化优质教育的环境；其次要聚焦现代学校制度的建设，这是教育面临的新课题；三是要聚焦区内各级各类教育的发展，学校基础教育以外，还要发展职业教育、特殊教育、社区教育甚至“休闲教育”等。如何给区里居民提供终身学习的机会，如何让教育来丰富居民的业余生活、提升其精神境界、提高其就业能力和整体素质，以及如何把教育与康复相结合，让更多残疾人走上社会、融入社会，甚至对于外来务工人员的培训等，都成为鲍英菁经常思考和探索的问题。

　　医疗给人健康

　　闸北区有80多万人口，二、三级医院的数量却很少，公共卫生保障的任务比较艰巨。因此，分管区卫生工作的鲍英菁把更多的注意力放在加强公共卫生体系建设、规划好社区卫生服务中心布局、提升其整体医疗水平上，以使社区居民有病尤其是有小病不出社区就能得到很好治疗。社区卫生服务也算是新鲜事物，其涉及面广，工作量大，服务性强，而居民一般对社区卫生服务中心医生的水平尚存质疑，对社区卫生服务工作了解也不见得很多，此外，面对社区大规模的健康服务工作，尚处于初级阶段的社区卫生服务由于医资力量比较短缺等时常会表现出力不从心。因此，鲍英菁积极提倡和推广“医疗、预防、保健、康复、计生服务、健康促进”六位一体的社区卫生服务，把打造健康城区、健康社会当成自己的重要职责之一。她以提高全科医生的素质作为开展社区卫生服务的关键，加强对社区全科医生、全科护士的培训，与此同时强化预防保健、慢性病管理等工作，以充分体现“六位一体”的服务功能。

　　在卫生工作中，鲍英菁感到观念的转变非常重要，以前人们大都被动地以治疗疾病为主，现在应该转变观念以主动预防疾病为主，应该是未雨绸缪，预防在先，能够尽量把疾病控制在“源头”，这样尤其是可以有效地减少常见病的发生。当然这需要包括健康观念、饮食习惯等方面的整体的改进与完善，也不可能一蹴而就。而且她觉得，在政府的相关工作中加大对疾病控制和预防的宣传力度尤为必要。

　　显然，鲍英菁对美国总统奥巴马“普惠制”的医疗改革很感兴趣。由于闸北区有不少困难群体，虽然政府救助的款项每年都在增加，但仍然不够用。由此她认为医疗卫生是给人健康的事业，贫困阶层一定要有基本的保障，同时能够通过健康理念的转变来提高居民的生活质量，让更多的人享受美好的人生，而这也正是政府的职责所在。

　　“创造”三个唯一

　　作为民进中央委员、民进上海市委常委、民进闸北区委主委，鲍英菁带领民进区委在参政议政、社会服务、自身建设等方面也做了不少探索和创新。在每年的闸北区两会上，民进闸北区委都提交了高质量的提案、议案和大会发言，每年都有提案被评为优秀提案。民进闸北区委组织会内的医卫界成员组成的“心理辅导研究专家”队伍，承接了全区社区工作者的心里辅导培训工作，帮助区内不少街道培训了从事心理辅导的社区工作者。在民进闸北区委的帮助下，全区每个街道和居委还建立了“心灵家园”服务站，都有民进闸北区委培养的志愿者在其中工作。在迎接上海世博会前，民进闸北区委成立了“世博讲师团”，为许多窗口服务单位和居民进行了相关培训，广受欢迎。

　　鲍英菁关注着民进闸北区委后备干部的培养，尤其注重加大对于“新生代”梯队人才培养的力度。她也关注着对于参政议政人才、代表性人士的培养，关注着基层支部的建设，更关注着民进闸北区委领导班子的建设。而无论在民进闸北区委的岗位上，还是在政府的岗位上，鲍英菁都深知，领导班子起的是龙头作用，领导班子建设既要加强学习，还要做好制度建设，更要创设团结、民主、创新的工作氛围，以更好地发挥表率作用。

　　在2002年由闸北区实验小学校长调任闸北区办公室副主任之前，曾经在基础教育领域工作了22年的鲍英菁感到，民进组织与教育特别是基础教育有着很深的渊源，是民进组织和政府工作这两个平台培养和锻炼了自己。她也由此“创造”了几个“唯一”：以民主党派成员身份担任政府办公室副主任，此前在闸北区政府从未有过，至今她也是唯一一位；2004年闸北区开展“万人评选好干部”活动，在十位入选者中，她是唯一一位民主党派成员；而在两年前，她由闸北区人大常委会副主任转任政府副区长，也是从未有过的唯一。

　　近几年来，鲍英菁不断地加强学习，勤奋工作，努力向组织和百姓交上一份出色的答卷。

（责任编辑：张润天）