十一大代表风采系列之二十五

　　杨静华言语轻柔，略带抑扬的语调中常有喜悦。她话语中有许多数字——2420、3600、4680……这些数字是她工作的刻度，记录着她一路走来的痕迹，也记录着广西走向更加开放与繁荣的格局。从分管社会事务，到统帅自治区招商引资工作，杨静华直言，她没有太多前人经验可以参考，因为在西部地区招商引资尚处探索阶段。大学主修中文，后研读经济，继而任职多个政府部门和广西民进专职干部数年的经历，使杨静华有了一种别样的眼光。她把她的工作称为“统筹与协调”，她提出“招商引资要经济效益和社会效益并重”，她撰文对广西创建区域经济品牌提出四点建议，她也常深怀感情地说她成长的每一步离不开民进组织的培养……

　　统筹谋划 科学招商

　　2009年11月，杨静华以党外干部身份任职广西壮族自治区投资促进局局长，其时正是国际金融危机蔓延之际，企业纷纷倒闭，外来投资意愿薄弱，她的此次任职可谓临危受命。杨静华明白做好招商引资工作，要有敏锐性和大局观，即及时把握国内外形势的风云变幻并作出正确判断，方能制定适合广西的招商引资策略。

　　广西的招商引资工作在2009年有了具体量化指标。自治区领导指出，“要使国际金融危机化危为机，促进地区发展，就必须靠投资拉动，借助外力。”“抓招商就是抓发展，发展是硬道理，招商引资是硬措施。”给自治区投资促进局下达的任务是：招商引资到位资金2009年2420亿元；2010年3600亿元；2011年4680亿元。杨静华感受到肩上的担子，投资促进局能不能完成指标，直接关乎广西走出国际金融危机阴霾的速率。

　　细读国内外经济大师的著作，是杨静华攻读经济学研究生以来的习惯，在结合广西乃至全国的经济形势后，她逐渐寻到了植根中国经济、借“外眼”看“自己”的视角，脑海中招商引资的工作策略也清晰浮现。杨静华提出，广西是后发展地区，招商引资不仅要借外力加快发展，更要通过招商选资，按照“依托资源、发挥优势、引进项目、提升产业”的工作思路，抓产业招商，抓园区招商，积极培育广西支柱产业，促进产业集聚，为广西加快转变经济发展方式，为广西实现跨越发展、科学发展、可持续发展助力。2010年9月，杨静华撰文《广西创建区域性经济品牌路在何方》，即是对广西如何 通过政策引导、资金扶持等方法，引领企业围绕既定的区域品牌经济创建战略做大做强，形成强大的企业群体凝聚力 提出的畅想。在文章中，她提出了“坚持区域目标明晰化，变特色优势为品牌创建； 坚持产业模式集约化，变粗放加工为专业生产；坚持产品结构精深化，变初级产品为终端产品 ；坚持发展导向市场化，变资源导向为市场导向”四点真知灼见。

　　2010年底，在“十二五”规划制定中，自治区政府并未要求自治区投资促进局做出“子规划”。但杨静华却主动要求做，她解释说：“要实现科学招商，省一级部门就必须有一定的前瞻性。” 今年，杨静华在去年产业招商、园区招商探索的基础上，进一步提出变“加数”作“乘数”，坚持以科学发展观为主题，提升产业品质。在她主持下全局系统开展了四个课题调研：一是建立科学招商考评机制。把全区招商引资的质与量纳入整体考评范畴，将单位投资强度、产出效益、社会贡献率等作为考评标准，进行长期跟踪，将得到的数据作为招商引资工作的指导；二是提倡专业市场发展。将招商思路“我需要什么”，变为“市场需要什么”； 三是广西产业发展如何和加快城镇化进程相结合；四是土地单位投资强度和土地集约利用。大招商与土地供给紧张的矛盾，已成为全国性问题。如何将有限的土地资源最合理、最大化利用，杨静华一直在寻找答案。

　　协调服务 “雁阵”效益

　　从工作的“面”来看，招商引资不仅是一个部门的事，它涉及多部门的协调配合（粗算下来所涉部门就有三十多个）。项目落地需发改委立项，需符合工信等部门的产业布局，需环保部门审核，需国土部门解决项目用地，加上工商、税务等，可说不易。投资促进局该如何定位？杨静华给出答案：协调、服务，即在全区投资（招商）促进系统树立“爱商、亲商、安商”的理念，为投资者协调 解决好投资环境问题。自治区成立的招商引资项目“大兑现”领导小组，杨静华担任办公室主任。“大兑现”为优化投资环境搭建了平台，是加快项目落实的重要举措、重要手段、重要方式。杨静华竭力推进抓好大服务、大走访、大督查、大宣传，营造优质高效和谐的投资环境。

　　在杨静华的推动下，规范招商引资的具体措施出台，招商引资项目数据库建立，全区招商引资到位资金统计报表规范，客商名录、企业名录、项目名录入库共享、项目预评审机制建立等等，让招商引资由“加数”向“乘数”转变更为顺畅。杨静华要求前期做好招商对象的分析和选择，进行目的性强、有针对性的招商。项目合同签订后，开辟绿色通道，进行走访、督查，为审批提质提速，或协调解决投资者的投诉。

　　如今，广西食品加工、汽车、石化、电子在产业招商中得以长足发展，园区招商也形成特色。北海市以中国电子集团为主体的电子产业园，钦州市以中石油炼油项目为主体的石化产业园，柳州市以上海通用五菱为主体的广西汽车城，百色市以锦江集团为龙头的化工园区，梧州市以陶瓷为主业的建材产业园区都形成了各自的“雁阵”效益，吸引来自国内外的多家配套企业入驻。

　　情牵民进 双岗奉献

　　杨静华时常深情表达她对中国民主促进会的感情。她说，自28岁入会以来，自己的每一点进步都离不开民进组织的关怀与培养。今天，作为广西民进副主委，她就算工作再忙也仍不遗余力地投入到党派工作中。她说，民进作为中国推进民主政治的重要民主党派之一，与中国共产党风雨同舟，同心同德，秉持以党为师，立会为公的宗旨，已成为具有活力、影响力、凝聚力的民主党派。民进在建设高素质参政党的过程中作出了应有的重要贡献，值得每一个民进会员骄傲！

　　三年来，年均约15000个招商项目落户广西。2009年底，招商引资实际到位资金达到2447亿元，2010年实际到位资金达到3651亿元。杨静华算了个帐，除去节假日，要完成今年4680亿元的任务，大约每天需进资13亿元。连轴转，没有休息日，接触一家又一家的企业，已是杨静华的工作常态。但是在广西民进的议政调研、社会服务、宣传教育等工作中，仍常常能看见她的身影、听到她的声音。在到市县检查招商引资工作时，她看望民进基层组织的会员；在民主党派骨干培训班上，她畅言如何与中共干部同心同向、合作共事；在政协会议或各界人士座谈会上，她坦诚建言；在广西民进会员摄影展上，她展示摄影的收获 ……即使如此，她也总为工作太忙而不能每次都出席会内活动感到愧疚。在她心中，民进组织这个“大家”早就是令她在职业道路上越走越顺的坚强后盾，更是让她感受到关怀、帮助的港湾。

　　杨静华的脸上总是带着笑意，自信而知性。她的记事本里有许多工作的要点计划，她还要继续为广西的招商引资事业发展贡献自己的力量，为民进组织的不断进步尽自己的一片心。

（责任编辑：张润天）