一个政协委员的脉动
2014年3月24日《淮海晚报》封9版一篇题为“借助委员良策 共铸食品安全”的报道中提到“……宋黎明、XXX等委员提出关于加大食品监管力度的建议,九三学社提出《关于建立食品安全专项管理长久机制的建议》,这些都为全市建立健全食品安全工作机制提供了决策参考,诸多建设性建议被列入每年一度的食品安全放心工程中实施 ”。
宋黎明,中国民主促进会江苏食品学院支部主委,淮安市第五、六、七届政协委员。如何在新的历史时期下,积极履行政治协商、参政议政、民主监督这一政协章程赋予政协委员的权利、义务和责任,是他当选政协委员后一直思考的问题。他不仅把“政协委员”看作是一种荣誉,更看作是一份责任。在履职期间,他积极参加政协的学习活动,注意把握时代脉搏,紧跟时代步伐,用心捕捉党和政府关注、人民关心的热点和难点,努力挖掘问题的根本和实质,为解决问题提出建设性意见,每年在“两会”所提交的提案均被淮安市政协立案,许多建议被党委和政府有关部门采纳。由于成绩突出,2008年1月被中共淮安市委员会、淮安市人民政府授予“淮安市第五届优秀政协委员”光荣称号。
十多年的政协委员生涯,宋黎明深切地认识到,政协委员肩负着人民的重托,要有天下为公的勇气和担当,不计个人利益得失,敢于触及社会热点和敏感点,俯下身去真实感受民生疾苦和心声。政协委员要履行好参政议政职能,一定要服从于党的中心工作,紧紧围绕社会主义现代化建设过程中出现的新情况、新问题确定参政议政课题,从全局工作中最有直接意义的问题中选题,从人民群众反映的热点难点和领导关心而急需解决的问题中选题。一段时间以来,GDP成为地方执政者追求的政绩的唯一指标。为了政绩,许多地方执政者不惜牺牲环境破坏生态,广大民众的生活环境急剧恶化。宋黎明投书《人民政协报》——我向全国政协委员提建议《建设生态文明应作为政绩考核的“生态标尺”》( 2008年3月10日民意周刊C2版登载)。
当前,面对新的国际、国内形势,政府部门的决策频率越来越快,决策要求越来越高。这必然要求政协委员紧跟决策形势的发展,寻找参政议政的最佳切入点,围绕党政工作中心和群众关注的热点、难点、焦点问题进行深入的调查研究。宋黎明认为,政协委员的建言立论要想为决策提供深层次、有价值的参考意见,得到党委、政府的重视和人民群众的拥护,就必须深入调查研究、掌握真实的材料、科学的研究,写出内容翔实、观点新颖的调研报告,提出高质量的意见和建议,这样才能真正发出自己独特、大众欣赏的“好声音”,参政议政才能参在点子上,议在关键处。因此,作为政协委员虽然是兼职“业余闹革命”,不可能把很多的精力放在政协工作上,但他总是积极参与政协和民主党派的调研活动,并把它视之为一个自身学习提升素质的过程,一个参政议政为民服务的过程。2013年下半年参加市政协的淮安市乡镇合并工作的调研、淮安高校政产学研用的调研,形成的调查报告均受到市委市政府主要领导的高度重视并作出重要批示。淮安市现代农业科技产业园的调研也得到市委市政府有关部门的重视。
随着社会主义市场经济建设的不断深化,社会结构发生了巨大的变化,各种社会关系错综复杂,各种问题、矛盾层出不穷,形成了许多群体关心的、难以破解的问题,而这些问题有些是党委、政府一时难以顾及的。因此,想人民之所想、急人民之所急,将人民群体关注的、迫切需要解决的问题视为重要信息,从中选择党委政府一时还没有引起足够重视的问题作为参政议政课题,通过参政议政的形式把人民群体的观点、人民群体的要求反映给党委政府,帮助政府了解人民群体的真实情况。例如,近年来频频爆发诸如小龙虾“洗虾粉”、“一滴香” “毒大米”、“ 地沟油”等恶性事件,人们愤慨奸商无良的同时对自己的饮食环境充满担忧。人们无所适从——还有什么食物是安全的?现在的时代我们究竟还能吃什么?面对食品行业的乱象,宋黎明认为,食品安全关系到千家万户的生命健康,政府必须有所作为。在淮安市“两会”召开之际,他提交了“借鉴北京《奥运食品安全行动纲领》,构筑淮安食品安全网络”(2006年)、“继续加强食品安全监管的建议”(2010年)等提案,受到政府有关部门的重视并得到很好地落实。
民主监督是履行政协职能的重要方面。宋黎明认为,作为政协委员要有忧国忧民的思想和敢说真话的勇气。敢说真话是人的良心和道德组成部分。作为人民的政协委员,我们应该代表人民说话。一个优秀的政协委员首先应该想到的是人民,人民的利益高于一切,对于不利于人民的事,政协委员就是应该敢说,对政府的错误决策,政协委员就应该敢提,这样才对得起自己的良心,对得起人民。对一些政府部门不作为和乱作为现象,他敢于通过专题座谈会或提案,提出批评和整改建议;对一些党委和政府出台或实施的政策举措如淮安的软环境建设、“101%的服务”、新任官员财产公示制度试行等等,他都大力点赞成,积极推动。
宋黎明深知,政协委员要履行好参政议政职责,提高的自身素质和参政议政水平,就必须与时俱进,努力学习。在一个科学技术飞速发展的时代,知识在创造社会财富、转换生活方式、丰富人生追求等方面的作用越来越突出,在这样一个伟大的时代面前,如果我们失去吸取新知识、更新老观念的压力和动力,就必然会被时代前进的潮流所淹没。政协委员只有不断学习,使自己具备应有的智慧、才干和技能,具有良好的业务素质,提出的意见和建议才能更有深度和层次,才能增加针对性和有效性,从而发挥较强的社会影响力,提高参政议政水平,才能在政协这个参政议政的舞台上充分发挥积极性和创造性,施展自己的才智,做出自己应有的贡献。为此,凡是政协和党派组织的学习报告会、专题的讲座和研讨活动,都会尽量争取参加。业余时间他利用现代网络技术有针对性的网上搜索和学习党的统战理论,政协理论,认真阅读《人民政协报》等报刊,研究撰写人民政协理论和参政党理论。2006年8月30日至9月1日,撰写论文《民主监督是多党合作长期共存的条件和基础》在民进全国会史暨统战理论研讨会上作书面交流(民进江苏省唯一论文作者)。2007年8月21日在江苏省政协理论研讨会上作题为《人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分》大会发言。2008年第1期《民主》发表论文“关于政协民主监督的几点思考” 。2013年12月3~4日应省政协之邀参加省政协推进社会主义协商民主理论研讨会,论文《关于协商民主普遍性与特殊性的思考》在会议上作书面交流,并被江苏省政协办公厅收录到《推进社会主义协商民主理论研讨会论文汇编》(内部资料供研究参考)。
回顾十多年的政协委员经历,宋黎明感慨良多。他很庆幸能为淮安经济社会发展出谋划策,见证政治进步、社会和谐、国富民强。他觉得,对个人而言,政协履责、参政议政让其视野更广阔,思想觉悟更高,使自身得到了提升。展望未来,他由衷地感受到淮安的明天会越来越好,中国特色社会主义道路会越走越宽。作为一名以“食品”冠名的高职院校的教师,他从李克强总理所作的政府工作报告中感受到职业教育越来越受到国家的重视,食品安全也越来越受到严格地监管。他坚信,在党的领导下,持续推进改革开放,凝聚全社会的力量,中国的明天——经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康一定会圆满实现。