九年义务教育是每个适龄社会成员必须接受的基本教育。多年来，由于认真贯彻《义务教育法》，为普及九年义务教育，有效地维护少年儿童受教育的权利作出了积极的贡献。但是，在实施义务教育的过程中，义务教育特别是西部民族地区农村义务教育仍然存在着一些问题，主要是：
一、教育经费不到位，基本的办公经费紧缺
近年来，部分县市的预算内教育支出占财政支出的比例，不但没有达到国家提出的增长要求，有的反而逐年下降。1996年以后，由于国家分税制改革，县乡财政逐年减少，无力承担教育经费的正常支出，广西农村中小学的公用经费基本上靠收取学生杂费维持。但事实上学生杂费由于各级部门的抽提，留归学校的已所剩无几，根本无法开展正常教学活动。许多小学长期没有举行校运动会、“六一”节文艺演出等集体活动，教师无法外出参加教学交流和学习。校长们说，过去杂费没有提高，留归学校的比现在还多，如今学生缴杂费多了，学校能用的反而少了，都表示校长实在难当。
实行费改税后，教育经费的重要来源农村教育费附加和教育集资被取消了，上级政府依靠预算缺额给予的转移支付又因体制方面的原因，教育管理部门难以按时、足额地得到，农村教育面临的处境更加艰难。
二、基础设施建设滞后
一是学校危房较多，存在着极大的安全隐患。二是校舍不足，不少学校存在着六七十人一个班、两三个学生共挤一张床的现象。三是现代教学设备短缺，教学手段落后。如广西岑溪筋竹镇中学1600多名学生21个班，每班学生76人。宿舍里每张架床上下各睡2人，有的甚至是两张架床并在一起，上下各睡5人。藤县天平镇二中，操场的一边安置有几顶救灾帐篷，那就是一部分男生的宿舍。每个教室如同岑溪筋竹镇中学一样摆设，所不同的是教室前面黑板下靠着一叠床板，教室后面还堆放有一些行李。教室白天上课，晚上就是男生的宿舍。后面一座在建的教学楼，下面两层已违规当了教室。校长说，即使新教学楼建成，还是没有宿舍。据了解，农村初中学生入学人数近年增长非常快，估计3—5年内会保持这种状态，学校普遍反映压力很大。
三、拖欠教师工资现象仍然存在，代课教师工资偏低
相当部分的地方只给教师发出三项基本工资，而补助、津贴几乎没有发，以此作为“不拖欠教师工资”。由于历史的原因，农村至今还存在大量代课教师，代课教师的工作量与公办教师一样，但工资却只是他们的几分之一，很多地方基本没有为代课教师缴纳社会保险。这些现象不仅影响到教师的基本生活，而且严重挫伤了教师的教学积极性。
四、教师队伍力量薄弱
教育行政管理人员年龄老化，学历、能力都不高，不能较好地运用现代科学管理手段来管理教育教学；师资分布结构不合理，城镇教职工相对过剩，边远山区教职工短缺，教师相对集中于工作与生活条件较好的地方；农村教师的工作条件和生活条件较差，工资偏低，一些骨干教师纷纷跳槽或调走，造成农村教师匮乏。
五、中小学生辍学问题严重
农村中小学生辍学现象以初中阶段尤为严重，经济条件较好的地方辍学率约在3％以内，经济条件较差的地方辍学率高达30％以上。学生辍学的原因主要有：1．家庭经济困难，无力承担九年学业所需的费用；2．学习基础差的学生对学习缺乏兴趣，失去信心；3．国家人事制度改革及就业中出现的一些负面现象，使一部分人产生“读书无用”的思想。
六、流动人口子女接受义务教育的权利得不到保障
随着我区城镇化建设的发展，不少流动人口举家迁徙涌到了城镇。由于户口不在流入地，其子女在当地上学要交纳一定的借读费，有的地方甚至要收取赞助费。这使那些收入不高、经济困难的外来工只能望校兴叹，造成一部分外来适龄儿童无法入学，有的只能到非法办学点就读，不能正常享受义务教育的权利。
为加强农村义务教育，改善农村的办学条件，我们特提出以下建议：
1．要确保教育经费足额投入，满足农村教育事业发展的需要。
各级党委、政府要切实把农村义务教育作为重中之重，建立和完善农村义务教育经费投入的保障机制。在实行税费改革后，加大财政转移支付的力度，建立规范的财政转移支付制度，确保农村教育经费的足额投入；加快基础设施建设的步伐，继续实施中小学危房改造工程，确保农村中小学师生的安全，优化教育环境；提高教师待遇，调动教师积极性。
2．要采取有力措施，充实农村师资力量。
加强教育行政管理人员的培训，提高管理人员素质。推行竞争上岗制度，把一些政治素质好、具有较高管理能力、年龄相对较轻的人才聘为学校管理人员，改变学校管理层老化的现状；统一规划，合理配置教师资源，核定教师队伍编制，对农村中小学校现有人员进行适当的调整、整顿，同时提供一定的工作和生活条件，鼓励城镇富余、合格教师到边远地区任教；制定优惠政策，在确保教师工资足额发放的前提下，设立教师专项奖励资金，奖励那些长期在农村工作并做出成绩的教师，对于有特殊贡献的教师应表彰奖励，在全社会形成一种尊师重教的氛围，使教师职业成为具有吸引力的职业。
3．要从根本上扭转初中生辍学现象。
动员各种社会力量支援农村教育事业。在禁止乱收费、减轻学生经济负担的基础上，进一步鼓励捐资助学、红领巾手拉手对口支援等活动，也可通过经济发达地区与农村的对口支援，进行扶贫支教；抓好小学阶段的基础教育。教育部门要重视小学教育，做好教学指导、督查、评估等工作，保证小学教育质量，为学生顺利完成初中阶段的学业打下坚实的知识基础；加大宣传义务教育的力度，各级地方政府要把宣传义务教育同实施科教兴国战略、提高全民族整体素质结合起来，同扎实推进素质教育结合起来，同实现科技致富、科技兴农结合起来，让人们了解义务教育带给他们的将是经济、文化、生活中的实惠，而决非读书无用。
4．要切实维护流动人口子女享受义务教育的权利。
《义务教育法》规定，每一个适龄儿童都有接受义务教育的权利，地方政府要以普及九年义务教育为目标，把流动人口子女的教育纳入流入地义务教育的整体规划中，可以在流动人口比较集中的地方设立定点学校(包括新建校和指定原有学校)，解决流动人口子女的入学问题。在费用收取上要和当地学生一样，不得收取借读费和赞助费。
5．要探索新形势下发展农村教育的新途径。
在抓好义务教育的同时，大力发展多形式、多渠道的农村职业技术教育，接纳初中毕业生进校系统学习专业技术知识，既可为农村培养大批的现代农业技术人员，又可拓宽就业渠道；在加强公办中小学办学能力的同时，鼓励和支持社会力量办学，可以利用现有各种可用教育设施、设备等资源采取民办公助、公办民助、个人承包、社会团体办学等多种形式，普及和发展九年义务教育。
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