中国共产党十六大政治报告强调：坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。随着这种制度的完善，各级政协发挥的作用越来越大，政协和政协委员，在我国的政治生活和社会实践中，围绕中心，履行职能，越来越受到党和政府及广大群众的信任和尊重。
在政协委员的参政议政活动中，个别委员会议出席率不高，小事请假，甚至不假不到。也许他们认为：有些会议不过是例会，会上所议不过是例行公事。商大事议大政理当出场，而例会就不一定出席了，例行公事么，就可不参与了。
其实，“例会”、“例行公事”是指一个机构、一个组织按规章制定的程序而运作。这种程序有时承载有惊天动地之大事、大政，有时也的确只是按常规常例运作，承载之内容并不重大。问题在于：是不是承载有大事大政之程序，组织成员才予以重视，才参与之？若不承载大事大政之程序，组织成员就可不重视，不参与？
现代的科技进步和社会发展对此给出了答案：程序绝不因所载的内容的轻重而变得可轻、可重。比如法学、法治演变至今，人们懂得了司法过程中程序的公正一点不亚于事实的公正。因为事实的公正永远是人们追求的目标，太多的因素使事实公正的目标很难达到。另一方面程序的公正是相对容易达到的，而且只有通过程序公正才有可能达到事实公正，若程序都作不到公正，事实公正就更无从谈起。所以广大法律工作者是绝不会轻视程序的。电脑的发明、发展几乎改变了我们的世界。两个数码0和1，通过各种程序为人类提供了大到科学计算，小到休闲游戏的各种应用。正是那些程序，为人类创造了数不清道不尽的意义重大、丰富多彩的内容，创造了巨大的物质财富和精神财富。人们才知道了那些刻板的、多次重复的例行“公”事的程序有着多么巨大多么深远的意义。据说，数学上的四色定理，绞尽了许多天才数学家的脑汁，都未获得答案。这个问题后来被美国阿佩尔等人借助于电脑，准确地说，是借助于他们制定的程序：刻板的、多次重复的例行“公”事的程序得到了惊世骇俗的答案。
我们政协的例会，我们政协的例行公事，比如提案的提出、分送、答复、落实，年复一年的重复着；我们的会议的议程、报告、讨论、通过，年复一年的重复着。表面看来，它们是刻板的程序，但正是这些程序的运行，无论所载的内容事关国家大事或仅仅关系政协公务，才履行了我们的政治协商、民主监督、参政议政的职能，才坚持和完善了共产党领导的多党合作和政治协商制度，才最终保证了党的领导、人民当家作主和依法治国相结合的社会主义民主政治的实施。职能必须通过程序（例会、例行公事）才能履行，程序必须与职能结合才有意义。程序如果不比职能更重要，那么，它至少和职能一样重要。例会、例行公事非同小可。
程序当然是刻板的，一旦按规章制定出就不可任意更改。政协的例会、例行公事当然也不能由个别委员的自身判断来加以更改或削弱。只要程序在正常的运行着，即政协的例会和各种例行会事正常地运转着，党和政府就会放心，群众就会放心。只要千百个有代表性的有影响的有参政议政能力的政协委员，在政协开着例会，办着例行公事，就一定会通过他们的政治协商、民主监督、参政议政而协助党完成执政使命和帮助政府履行政务，党和政府就会放心。在我国广大群众心目中，政协人才荟萃、智力密集，享有崇高的威望，群众对政协委员也寄予了很大的期望。他们认为只要政协开着例会，办着例行公事，当今或未来的天下大事或民间疾苦，政协委员们就能建言立论，献计献策，群众就会放心。反之，政协的例会和各种例行公事不能照例按程序运行，政协的职能就难以履行，党和政府以及广大群众就很难满意。
每个人的能力总是有限的，作为一个委员，我也有时感到提不出什么好提案，会上也没有多少能有大用的发言，也曾经对例会、例行公事表示过疑惑。在学习思考之后，我明白了：没有引起轰动的提案不打紧，没有语惊四座的发言也不打紧，要紧的是我们每个委员都出席了政协的例会，都参与了政协的视察、调研、反映社情民意等例行公事，使政治协商制度在正常的程序中运行。在运行中，总有一些委员会有务实的意义重大的提案、发言，以履行政协的职能，推进经济社会的发展，推进民主政治的建设，造福于人民，振兴我中华。只要多党合作和政治协商制度按常例正常运转着，一有大事，就能正常启动职能的履行，也才能启动职能的履行。这样，我国的社会主义民主政治就能逐渐趋于完善。在聪明才智大交流，报国之心大融汇的政协的庄严神圣的场所，说不定哪天哪日某些委员，也可能有我，就会受到启迪，突发奇想，而有上上的议政之举。
说到最后，可不可以这样小结：程序是重要的，有了程序才能承载内容。例会例行公事是重要的，有了例会和例行公事才谈得上履行职能。出席例会是重要的，即使在会上个人谈不出什么，写不出什么。例会必须出席，例行公事乃涉公之大事。在中国，作一个政协委员是十分光荣的，我们不能只有光荣感而无责任感，我们不能由于对例会和例行公事有不当的认识而擅自决定不出席不参与。在共产党领导的多党合作和政治协商制度赋予了新使命的今天，在全国人民对社会主义民主政治的建设充满期待的今天，政协委员更不应轻视意义非凡的例会和例行公事。
职能诚可贵，例会价亦高，晴也须来，雨也须来。
|
