农业在我国社会经济发展过程中有着重要地位。然而，农产品的供求矛盾基本解决以后，农业的基础地位实际上常常被人们所忽视，城乡二元经济结构逐步显现，“农村、农民、农业”这“三农”问题作为社会经济发展中所遇到的一个重大难题被提了出来。而事实上，由于我国农村有着非常丰富的劳动力资源以及“三农”问题对社会供给有着巨大的需求空间，“三农”问题正是我国与发达国家比较最具优势的资源，也是我国社会经济发展最强大的动力。
一、加大对 “三农”问题的投入不仅是社会发展的需要，同时也是经济发展的需要
自然的市场经济必然要出现有效需求不足的问题，使社会经济的发展受到阻碍，甚至倒退。这个问题必须通过政府的管理来解决，否则经济就不可能顺利发展。
虽然90年代以来我国经济依然呈快速增长的态势，但是农民和城市低收入阶层收入增长缓慢，他们的生活水平未能随着经济的发展得到相应的提高。这是资本密集型经济的必然结果。而这一结果已造成我国经济出现了长期需求不足的问题。
近年来，我国解决有效需求不足主要采取了扩大交通、水利等基础设施建设的投入等措施，而这种措施并不能很好地解决问题。我国2003年出现了电力、煤炭、石油、运输等资源供应不足的现象，主要是由于房地产、交通、水利等基础设施建设的投入和许多新老企业兴建扩建厂房增加设备投入以及出口增长较快所致，并不是社会有效需求拉动造成的，社会对末端产品的消费能力并没有随着提高。在今后一段时期内，如果不进行经济结构的调整，如果不采取更有效的扩大内需的政策措施，继续按照扩大交通、水利等基础设施建设的投入等扩大内需的路子走下去，一旦对外贸易出现问题，我国的经济发展就必然会因为国内的有效需求不足而受阻。并且有可能出现例似美国70年代末80年代初出现的经济滞胀局面。
光依赖投资解决不了我国内需不足的问题，因为投资的效益大多数被经营者获得，只有很少被劳动消费者获得。我国人口众多，其中近7亿是人均年收入在300美元左右的农村人口，农村对生产生活资料有着任何发达国家都不具备的需求空间，最好的扩大内需的措施就是增加政府对“三农”问题的投入。可以说“三农”问题的需求空间是我国经济将可以在21世纪不断发展的强大动力。同时农村存在着丰富的劳动力资源，这是我国经济将可以在21世纪不断发展的重要资源和基本保证。
我国这几年主要的投入是促进能源、交通、通讯的发展和城市建设。汽车工业、电子信息产业、教育产业化等新兴产业的强劲发展从农村抽走了大量资金，而农业收入在国民经济中的比例在不断下降，也就是说原来农村与城市之间资金的循环流动正在慢慢变成由农村向城市的净单向流动。长此下去，不仅城乡居民的收入差距越来越大，社会失去公平，而且整个国家经济的发展也必将受到农村有效需求不足的阻碍。我国现在一方面工业产品价格下跌，表现出社会购买力不足。而另一方面银行又存有大量余款。这主要是由于社会分配不公平使商品的供给结构与消费结构不适应造成的。这就要求政府必须加大对“三农”问题的投入，千方百计提高农民收入，使城乡的资金流动得到正常循环。这个问题只有通过政府支付才能解决。城市房地产开发，抬高了房价使社会购买力更弱；发展工业可以繁荣城市经济，但是如果没有农村市场的支撑，城市工业也不可能有长久的稳定发展。因此，加大对“三农”问题的投入，使城乡经济平衡发展，不仅是社会发展的需要，也是经济发展的必然要求，是推动我国社会经济快速发展的强大动力。
二、要发挥“三农”问题对推动我国社会经济快速发展的强大动力作用，就必须站在宏观层面上看待“三农”问题。
农村是我国社会的重要组成部分，而现在提到“三农”问题，许多人都将其与我国的整体社会割裂开来看待，光看到农村人口多、人口分散，要搞好农村的社区建设，发展农村的文化、卫生、教育事业，增加农民收入，解决农民养老、合作医疗等社会保障问题难度大，没有看到农村对我们国家整个社会的巨大贡献和解决“三农”问题对促进我国社会经济发展的重要意义。这就导致许多政策事实上都是让农业自身解决“三农”问题，国家也只有少量的资金支持。事实证明，农业自身并不能解决“三农”问题。随着现代经济的发展，农业经济所占的比重越来越小，农村发展需要的资金缺口必然越来越大。所以必须在我国社会经济发展的整体框架中解决“三农”问题。必须把农村、农民、农业这“三农”问题分拆开来，分别纳入社会发展、社会福利、农业生产等相应的事业中，按照各自的规律安排规划，而不能把它们简单地并在一起作为一个“三农”问题来解决。社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。农业生产则是国民经济的基础，同时又是农民和农业经济实体经营的产业，国家既要加强政策管理，又要在基础设施、市场条件、生产技术等方面提供支持，同时要充分调动和发挥农民等生产者的生产积极性。“三农”问题只有靠政府投入——拉动内需——工业发展——政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收——政府增加投入……这样循序渐进才能逐步解决。当然对于各个地方政府，特别是中西部地区的地方政府来说，农业在国民经济中依然占有较大的比重，如何提高各地农产品的市场竞争力，增加农民收入，仍然是各地政府的重要职责。
如果能从宏观上安排“三农”问题，逐步解决农村发展和农村的社会保障问题，农村的土地流转，农业的产业化、专业化、规模化经营也将会得到快速发展。农业新技术和农业机械的应用普及必然更快，在带动农业科技事业和农机产业发展，促进农村劳动力转移的同时，农业生产的能力和效率必将大大提高。社会公平问题也将迎刃而解。我国的社会经济必将出现更加快速、稳定、健康发展的好势头。
三、我国目前具有加大对“三农”的投入，逐步解决“三农”问题的经济实力
有关资料显示，我国实施了六年的扩大内需政策，累计投放了8000亿元的建设国债，完成的工程量约4万亿元。虽然这些特别建设国债在投资过程中形成了需求，对经济增长直接产生了拉动（主要是能源、交通、原材料等上游产品）。而且一旦这些项目完工形成规模后，对经济的增长又提供了更好的运行基础。如高速公路建设、城市基础设施建设、西气东输、西电东送、农村电网改造等等，这些项目在近年内将有很大一部分陆续完工投产，发挥作用，从而缓解能源、原材料的瓶颈约束。
党的十六届三中全会提出混合所有制经济，鼓励各种经济成分加快发展，这对民营企业的投资、扩大生产，以及扩大就业都非常有好处。这些制度性因素已经收到了成效，2003年民间投资大幅增长，估计民间投资增长达到20%以上，这是多年来没有的。民间投资的增长，为我国的生产供给能力的提高注入了新的活力。
2003年底我国外汇储备有望超过4200亿美元，同比增长46%，是历史上外汇储备增加最多的一年。目前我国外汇储备总规模仅次于日本，为世界第二大外汇储备国。2003年1200亿美元的巨额外汇顺差并没有引起我国国内物价的全面上涨，说明我国国内的供给能力明显大于需求能力，同时也说明我国获取资源的能力，如对原油、铁矿石、重要的原材料等资源的进口能力大大增强。
这些都表明，我国的供给能力正在不断加强，而内需依然不足。只要适当压缩建设投资，进一步加大对农村的投入，我国完全有经济实力用5年左右时间解决“三农”问题。有4000亿的外汇储备已足够我国应对国际政治经济关系以及获取国外资源的需要，今后我们没有必要贵买贱卖去争取过大的贸易顺差，只要我们的出口能换回我们需要的资源、技术、设备就行，应该把贵买贱卖的损失及顺差的收入拿回来补贴给国内的低收入阶层，将其变为国内需求，改善人民生活。
最近以胡锦涛为总书记的党中央提出了“以人为本，全面发展，协调发展，可持续发展”的科学发展观。相信在党中央的正确领导下，我国的农村、农业和农民这一“三农”问题一定能够成为我国社会经济发展的强大动力！祖国的明天一定会更美好！人民的生活一定会更幸福！
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