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陆煜泰委员:关于恢复和发展农村职业学校教育的建议

教育

    国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出:农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点。尽管近几年来农村职校受普高热和城市职校抢夺生源的严重影响,但由于受农村经济条件的限制,大多数初中毕业生仍留在农村务农或外出打工。广西农村初中毕业生升入高中段继续学习的不到40%。因此,只要当地党委政府重视,只要学校增强办学吸引力,农村职校还是有一定的发展空间的。我们建议:
   
    1.各市(地区)对所管辖的县级薄弱农村职校进行评估及分析论证,以市(地区)级区域来考虑农村职校布局调整,对生存、发展无望的农村职校进行并、转、停,以减少教育资源的进一步浪费。其中“转”是调整教育结构。

    2.整合县内职业教育资源。过去的几十年,我国的职业教育山头林立,各县涉及职业教育的部门和机构很多。上世纪的80年代初至90年代中期,我国城乡职业教育可谓是红红火火,但到今天已成了星星点点。如果各县委政府出面,将当地的职业教育资源进行有效整合,并与当地经济发展需要相适应,我们认为,农村职业教育还是可以恢复发展的。
    
    3.给予农村职校一定的经费和政策支持。职业教育的成本相对较高,没有一定的经费投入是无法保证其质量的。县财政在保障农村职校吃饭经费的基础上,要将学校的发展纳入当地整个教育经费的统筹安排内,每年教育经费预算时都按一定比例留给职业学校,确保职校的持续、稳定发展;同时,市(地区)级财政也要以奖励的形式加大对县级农村职校的投入。另外,还应制定一些有利于农村职校教育资源盘活增效的政策,为职校产教结合的多样化提供政策支持。
  
    4.加快推进人事制度改革,大力提高教师队伍素质。推进职校干部人事制度改革:一是完善校长任期目标责任制,使职校校长权责相宜;二是实行教职工全员聘用制,以科学考核、合同管理的形式建立动态的教师队伍管理体系;同时,不断改善职校教师的工作条件及福利待遇,增强职校对优秀教师的吸引力。
   
    5.深化农村职校内部的教育改革。农村职校除专业设置要适应市场需求外,还应做到:课程设置上,要以人的发展及生存就业两个层面来科学规划,着眼于人的可持续发展;在教学内容上,要以学生获得就业能力为中心,以培养学生扎实的职业能力为基础,改革长期以来的学科型教学模式、教材内容,大力推广“能力本位”的职教模式;建立全面的教学评价体系,促进农村职校教学方式、方法的改革,激发学生的学习兴趣。
   
    6.着力抓好农村职校专业建设。专业是职业学校存在与发展的基础。农村职校要根据当地的经济发展需要,不断创办新专业。转移农村剩余劳动力,加快农村小城镇化建设是实现我国小康社会的迫切需要。各县委、政府应将职业学校的专业建设,纳入当地经济建设的人才战略来予以重视;农村职业学校要以能为学生广开就业门路作为专业设置的出发点和落脚点。同时,农村职业学校还要高度重视涉农专业。涉农专业是我国农村职业学校比较难办的专业,但农业产业化、标准化发展的要求又需要一大批知识加技能的新型劳动者。所以,当地党委、政府应当帮助农村职校建立教学实习基地,并使之成为当地适用的现代化农业生产示范基地。为鼓励学生就读农类专业,政府需要制定农类专业学生学费补贴政策。各县委、政府要督促相关部门积极参与农类专业建设。
   
    7.各市(地区)应当把办好农村职业学校作为县委、政府的政绩考核内容。当前全国整个中等职业教育发展都遇到很多困难,要求本来先天不足、后天乏力的农村职业学校在短时间内兴旺起来是不现实的。但是,农村职校有无存在的必要,有无大力发展的可能,与各县委、政府的重视程度息息相关。我们认为,只要党委、政府重视,各方共同努力,少数民族地区农村职校还是有恢复与发展的希望的。



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