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刘运来委员:合理调整离退休政策,特别关注1953年前参加工作的企业退休人员生活的提案

社会和法制

    改革开放以来,随着社会经济的不断发展,企业退休人员的生活有了不同程度的改善,大家无不感谢政府的体贴与关怀。但纵向对比,还存在严重的分配不公现象,其中尤以1953年1月1日前参加工作的企业退休人员更突出。建国初期,百废待兴,内外交困。这一时期参加工作的人员,有的为国家的安危,献出青春,甘冒生死。如原南昌柴油机厂高级工程师王治勋,1950年参军后赴朝参战,他说:“抗美援朝部队伤亡率不亚于国内的解放战争,在当年装备敌强我弱加上异国他乡地形不熟的情况下,志愿军和朝鲜人民并肩浴血奋战,打败了世界上最强的美帝国主义,扬威全球,世人敬佩,志愿军战士是人民心中最可爱的人。”又说:“参加解放战争的可以享受离休待遇,为什么参加抗美援朝的不能享受?!”有的是参加地方剿匪、反霸、土改的老干部,不计报酬,承受着十分艰苦的生活,原江西省土产公司科长傅南英说:“1950年1月参加工作,开始是‘供给制’,吃大灶,每月仅发0.7元津贴,以后改为‘包干制’,吃、穿、用一切开支也只有15元一个月”;有的是在1950年以后从上海、江苏等地支援江西工业建设的老职工。当年江西的工业几乎是一张白纸,急需引进技术、引进人才,他们成为了江西工业的奠基者和开创者,功不可没;所有企业退休的老职工对国家经济建设都做出了历史贡献。
    
    建国以后企业职工与党政机关干部的工资大体相同,大部分人几乎二、三十年没有调整工资;80年代至90年代,随着企业经济效益的提高,不少职工都较多地增加工资,而这一时期的退休人员(多为1953年前参加工作)错失了调资机遇,拉大了差距;90年代中期,党政机关、事业单位实行了工资改革,增薪幅度较大,由于企业没有参与“工改”,这一时期的退休人员并未加薪,其中1953年前参加工作的退休人员由于原退休金基数较低而显得收入更低;90年代后期,公务员三次大幅度加薪后翻了一番,企业退休人员虽加薪但增幅很小;又一次拉大了差距;至于非工资部份的收入,企业退休人员呈现“两头落空”的现象;一头是公务员退休的每月生活补贴170--180元、“菜蓝子”150--500元不等,企业退休人员没有,仅此一项每月就相差320--680元;一头是企业在职员工有奖金、误餐补贴、车贴以及各种名目繁多的福利,而绝大多数退休人员均无此待遇,这样一而再、再而三地扩大了收入差距。据统计,2002年江西省1953年以前参加工作的企业退休人员人均年退休金不足5000元,生活感到十分困难。

    另外,1953年前参加工作的企业退休人员,年龄最小的也有70岁,最大的80岁,大部分人都在75岁左右,这是一个发病率、死亡率最高的年龄段。过去都是公费医疗,这个问题不突出。现在情况变了,医疗保险条款报销限制很多,不少企业还没有加入“医保”,普遍反映退休老人看病难成了不堪忍受之痛。

    改革开放以来,我国综合国力极大增强,人民生活有了显著改善,财政收较大增长,此时合理调整离退休政策条件具备,时机成熟。这是贯彻“三个代表”重要思想,体现尊老敬老的优良传统,为弱势群体做的一件大好事。

    建议合理调整退休待遇,统筹兼顾,重点倾斜。我们似了几种不同的设想,请考虑根据财力,择优选择:

    第一种设想:对参加抗美援朝或1952年以前实行“供给制”的退休人员享受离休待遇(含医疗)。

    第二种设想:增加对1953年1月1日前参加工作的企业退休人员生活待遇,月养老金分别定为51年前1800元,52年前1500元,53年前1000元。

    第三种设想:适当解决企业退休人员的工龄工资;有条件的地区给予“菜篮子”补贴;退休人员与在岗职工一视同仁地享受本单位的各种福利应作强制性规定。

    第四种设想:迫切要求解决“医保”待遇,这是退休政策调整中的重中之重:(1)增加医保门诊费金额;(2)取消医保住院“门槛费”(即入院费);(3)规范医保定点医院住院必须由患者交纳现金的额度;(4)对70岁以上医保患者用药范围参照公费医疗进行倾斜;(5)从体制上政策上彻底刹住医药回扣,把药价降下来。

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