随着改革的深化和“国退民进”步伐的加快，以四川省为例，今年全省国有大中型企业的改制面要达到85％；县(区)属企业达到100％，彻底转变职工身份。到2005年，资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业全面完成关闭破产。而企业的改革和改制，首先将涉及到职工切身利益的问题。因此，正确处理好劳动争议的裁审工作，己成为维护广大职工合法利益、推进企业改革和社会稳定的重要因素。为进一步加强劳动争议案件审理工作，建议最高人民法院就劳动争议案件审理中对劳动争议诉讼时效、举证责任及送达的法律适用等问题制定新的司法解释。建议如下：
关于诉讼时效：劳动争议案件较之一般民事案件，具有需要及时处理的特点，因而有必要适用特殊诉讼时效期间，但这应当以符合《劳动法》的立法宗旨，有利于劳动者权益保护为前提。因为，大多数劳动者在劳动争议发生后，一是不知道应依法及时向劳动争议处理机构申请调解和仲裁：二是虽然知法，但为了保住自己的“饭碗”，不愿向劳动争议处理机构申请调解和仲裁，寄希望于单位内部协商解决。待不能协商解决时，又超过了仲裁申请实效，丧失了申请仲裁的权利。实践表明，诉讼时效规定越短对劳动者越不利，现行“60日”的诉讼时效期间显然是不利于劳动者权益保护的。所以，建议在劳动争议案件审理的法律适用等问题新的司法解释中，明确劳动争议案件适用《民法通则》第136条所规定的为期1年的特殊诉讼时效，以利于劳动者权益保护。
关于举证责任：劳动关系区别于其他的社会关系，其突出特点在于劳动关系双方当事人之间具有隶属性。用人单位和劳动者在法律上地位是平等的，但是，一旦建立了劳动关系，双方就存在着管理和被管理、领导和被领导的关系，且用人单位拥有和掌握了各种管理手段和管理资料，并有机会制定有利于保护自己权利的规章制度。因此，一旦发生劳动争议，从经济实力和对管理资料、信息的占有情况来看，劳刘者部处于劣势和弱者的地位，在原告(劳动者)因客观原因不能举证，而证明案件事实所必需的证据山用人单位控制时，建议在劳动争议案件审理的法律适用等问题新的司法解释中，明确规定举证责任倒置：如：工资发放、单位是否为职工个人缴纳社会保险金、职工劳动关系的解除、职工严重违反劳动纪律的定性等，在个案的举证过程中，应当由仲裁员或者法官具体掌握。同时，建议规定送达应当适用民法的有关规定，并参照《劳动争议仲裁规则》执行。
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