建设和谐社会面临的主要现实问题是社会差距扩大，包括城乡差距、东西差距、阶层差距等。代表委员们认为，调整社会分配，提供公平机会，是实现社会和谐的第一步。
上海大学社会学研究所所长邓伟志委员说，缩小贫富差距是构建和谐社会面临的第一个问题。他说，邓小平同志有三句话，第一是要让一部分人先富起来，第二是共同富裕，第三是不能搞两极分化。这三句话是一个整体，辩证统一，不能偏废。
专家分析，近些年来，我国在劳资分配关系中明显呈现“资高劳低”的趋势。据测算，1989年，我国劳动者工资总额占ＧＤＰ的15．7％，1997年降低到12．7％，2003年进一步下降到12．3％，如果考虑到这期间我国新增了上亿劳动者，则劳动者在分配中地位下降的幅度是惊人的。有数据表明，深圳和广州20年来打工者收入仅仅提高了68元。全国人大常委会委员郑功成代表说，这是一个资本单赢的格局，必然演变为劳资双损，它的长期效应已经损害了社会和谐。
针对此，邓伟志委员说，要改变分配中“资高劳低”的现象，尤其要处理好第一次分配和第二次分配的关系。社会保障是社会发展必不可少的第二次分配，可是，第二次分配在缩小贫富差距中的作用是扬汤止沸，第一次分配才是釜底抽薪，因此，必须采取措施适当提高劳动在分配中的比例。
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