研究与试验发展经费（R&D）统计是科技统计的核心部分，R&D经费内部支出占GDP的比重，是衡量一个国家一个地区科技竞争力的重要指标,也是被列入国家和地方科技发展规划的重要考核指标，其统计的准确性直接影响着国家政策的制定。按照R&D统计的国际标准，R&D经费内部支出的统计口径，应按“全成本核算”的口径计算：包括劳务费、其他日常支出、仪器设备购置费、土地使用和建造费等。
然而，我国现行的R&D统计报表设计，除科研机构所填写的报表能满足“全成本核算”口径外，工业企业、高等院校及其它系统所使用的报表都很难满足“全成本核算”口径，主要原因是报表在设计时没有给出核算公式和R&D人员、R&D经费核算结果的表式。所以，基层统计人员很难对R&D人员和R&D经费进行正确的核算，经天津市对部分填报单位进行抽查，相当多的单位仅仅统计了用于R&D活动的直接经费支出，或者用财务报表下科研开支经费支出代替R&D支出，人员劳务费、其它日常支出、仪器设备购置费、土建费等间接支出基本没有进行分摊或者摊入的很少，由于核算失真，进而严重影响了R&D统计的准确性。这虽然有培训不足、基层科技统计人员流动性大等问题，但也有统计表格设计不合理的因素。近几年来，国家和地方政府科技投入增加很快，并争取到多方面的大量投入，但因R&D统计口径和统计方法没有得到有效、及时的改进，显得统计方法明显滞后，使R&D统计数据失真。对于这样一个重要指标，应该像研究GDP的统计方法那样高度重视。
为此，建议国家统计局牵头，科技部、教育部等参加，成立专门的课题组，聘请专家，根据国际标准下大力量研究解决现行R&D统计中存在的问题，使我国的R&D统计真正符合国际规范，能真实地反映我国R&D投入的现状。
1．改进报表设计，解决R&D经费支出“按成本核算”的问题。
现行R&D统计报表，按规模以上工业企业、科研机构、高等院校、其它行业分别实施，在R&D人员、R&D经费核算方法上存在较大差异，提供的报表也差别较大，建议国家统计局、教育部、科技部和专家一起研究，解决核算口径一致的问题。
2．改进调查方法，解决R&D统计范围与GDP一致的问题。
现行的调查方法是全数调查和滚动调查相结合，即大中型工业企业、科研机构、高等院校每年常规调查，其它各行业五年滚动一次。这种调查方法已不能适应经济、科技快速发展的形势，各行业的科技含量日益增加，五年会有很大的差别。建议适当补充抽样调查或快速调查。
3．改进培训方式，解决统计人员对R&D统计概念理解一致性问题。
目前的培训方式是分系统培训，概念理解，填报要求不一致，培训教材不统一。建议国家统计局、教育部、科技部统一编写培训教材，联合培训，加大培训力度，使基层统计人员正确理解R&D的统计概念并掌握核算方法。
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