科技服务业是科技服务于经济社会发展的重要途径,是科技自身实现产业化的重要形式,是科技创新体系建设的重要内容。科技服务业向社会提供知识型、高附加值的科技服务,具有“基于知识、智力密集、以人为本、手段先进、高度增值”的显著特征。科技服务业广泛渗透于经济社会的多个方面,不仅服务于第一、二产业,而且也直接服务于第三产业,提升整个服务业的知识层次和科技含量。落实科学发展观,发挥科技对于经济社会发展的核心引领作用,必须大力推进高新技术产业化和发展科技服务业。
改革开放以来,我国的科技服务业取得了长足的发展,各类科技服务机构如雨后春笋不断涌现,科技服务业整体上已初具规模。以天津为例,2004年科技服务业总收入约90亿元,科技服务业机构数达到3700多家,从业人数7万人左右,科技服务业增加值约60亿元,增速约为全市服务业增速的2.3倍,带动了整个服务业结构的优化升级。在工程设计与咨询、科技咨询、生产力促进、技术交易、科技信息服务、科技孵化、科技风险投资、检验检测服务、知识产权服务、软件增值服务、农业科技服务等方面形成了若干科技服务业态。科技孵化、技术贸易、技术服务、管理咨询、软件增值服务、风险投资等新兴科技服务业呈现出加速发展态势,2004年全市科技创业投资资本总额约40亿元,软件增值服务实现增加值超过10亿元。技术市场交易活跃交易额超过45亿元,总体上表现出技术吸纳和输出能力均较强,技术输出略高于输入的良性格局。
我国的科技服务业虽然取得了快速发展,但仍然存在诸如具有核心竞争能力的标志性服务机构还较少,孵育区域特色科技产业集群的能力还不够强,对外开放程度还不够高,管理体制和机制还不够活,固定资产投入不足等问题,必须进一步增强发展的紧迫感和危机意识。为此,提出进一步加快科技服务业发展的建议如下:
一是要明确发展科技服务业的重要战略地位,将其列入国家科技中长期发展规划和现代服务业发展规划中;
二是要加强制度建设,营造以开放为核心的政策法规体系,制定吸引外资科技服务机构的优惠政策,鼓励有条件的科技服务机构开展跨国业务,鼓励科技服务机构跨地区、跨行业兼并重组,可将科技服务机构纳入高新技术企业的扶持范畴,享受高新技术企业的优惠政策。
三是要创新体制机制,加快研究院所改革,建立以改革为核心的动力机制,以政企分开、政事分开为原则,区分公益性事业与生产性产业,打破行业垄断和部门分割,深化改革,加大体制与机制创新,形成市场化、产业化和社会化发展的新体制机制;
四是要加强政府宏观决策管理,推进资源向科技服务业集聚,主要依靠市场机制的基础上,通过政府引导和带动,加大土地、基础设施、技术、人才、资金等各类资源向科技服务业配置的力度;
五是要落实以人为本,加快科技服务业人才的引进培养,全面推进国际人才的交流合作,大力引进海内外高级服务人才,特别是要吸引高素质的专业人才和经营管理人才,全面推进职业资格证书制度,建立科技服务业职业资格标准体系;
六是要多渠道筹集资金,加快实施建设一批提高科技创新能力的标志性科技工程项目,加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设。
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