2004年初，国务院发布了关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见，明确提出了完善现代市场体系、稳步发展期货市场的要求。根据这一方针，经过有关方面的认真论证，我们建议在郑州商品交易所开展小麦、棉花期权交易试点。
在国际市场上，期权是一种运用广泛的风险管理工具。近几年来，全球期权交易发展较快。从国外商品期货市场现状来看，几乎所有商品期货都有相应的期权交易。期权以期货为标的，是期货的配套管理工具，开展期权交易有助于完善期货市场运行机制，提高期货市场运行质量，促进期货市场健康发展。目前，郑州商品交易所已经上市了小麦、棉花的期货交易。开展小麦、棉花期权的交易，有助于建立一个完善的小麦、棉花市场体系，形成集中权威的小麦、棉花价格中心、信息中心，有利于我国取得在国际市场上对农产品的定价权。小麦、棉花期权的上市，可以为粮棉流通体制改革提供更多的市场化手段，为订单企业和农户提供简便易行、风险较小的套期保值工具，有利于服务订单农业，增加农民收入，从而进一步促进期货市场功能的发挥。
对于国内期货市场来说，期权是一种全新的交易工具，需要通过试点交易来积累经验和完善管理。近几年来，在中国证监会的领导下，郑州商品交易所始终坚持规范运作的监管理念，积累了比较丰富的管理经验。其小麦、棉花期货经过精心培育，交易规模不断扩大，市场运行规范，在国际上的影响力与日俱增。小麦、棉花期货交易在完善粮棉市场体系、促进农业种植结构调整、增加农民收入等方面发挥出了积极作用。
鉴于以上因素，建议在郑州商品交易所开展小麦、棉花期货期权交易试点。
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