在中国十三亿人口中，农民有八亿，占60％左右。一个有这么巨大的农业人口的国家是成不了先进国家的。中国要成为一个先进的现代化国家，起码这八亿农民中的三分之二要转为非农民。这个转变，只能在提高对农民的教育的基础上才能做到，是一个要经历几代人才能基本完成的过程。因此这是个关系到我国能否进入现代化先进国家行列的一个重大战略问题，并且，涉及不止是一代两代，而是好几代农民的教育问题。应当充分利用各种可能的教育资源来对待这个问题。
目前约有九千万农民在城市务工，他们之中有一部分人工作比较稳定，其子弟随同在城市作较长期的“暂住”。这些孩子，有些已届入学年龄，由于城市对他们的上学缺乏规范，已经形成义务教育的一个漏洞，出现了一方面，不少城市由于人口出生率降低，已经出现小学招生不足，小学教育能力有富余，而另一方面，一些在城市的农民工子弟只能通过不规范的方式就学或不上学的现象。应当建立适当的规范来解决这类农民工子弟的就学问题。合理利用城市富余的小学教育能力来规范在城市的农民工子弟的就学，虽然对国家财政来说会增加一些额外的开支，但这对我国现代化有着深远的战略意义，完全值得。
建议：
一、 成立一个权威性的工作小组，选二、三个有代表性的农民工密集的城市为样本，深入调查小学教育能力的富余程度和农民工子弟就学状况。
二、 在此基础上确定出接受农民工子弟入学的准则，制订出在城市的农民工子弟就学的规范原则。
三、 对这些城市的教育经费作专项拨款。
四、 在这些城市中试行一至两年的时间，总结经验，对规范适当完善，逐步推广到有各条件的城市。
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