近两年来，我国高中阶段职业教育逐步走出低谷，各类高中阶段职业学校招生数量比1998-2002年间有了明显增长。但是，与普通高中相比，中等职业学校的招生数量还比较低，增长幅度还不够，如据有关部门的统计，2004年全国中等职业学校共招生550多万，而普通高中招生则达到820多万，远没有实现2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出的“保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当”的明确要求。
1999年以来，我国高等学校招生规模迅速扩大，2004年各类全日制高等学校招生总数达470多万。按照目前的办学条件、人才市场需求和群众的经济承受能力分析，我国近期高等学校的招生规模不可能再有较大增长。因此，主要以升学为导向的普通高中的办学规模也不应再有较大增长，目前高考的考生数量与录取名额２:１的比例已经不低，不能再盲目扩大了。
随着我国经济产业结构的调整和经济全球化趋势的加强，我国“世界工厂”的经济特征日益凸现，但是劳动者素质不高、技能型人才十分紧缺；农村富余劳动力在向城镇和二三产业转移过程中，也由于缺乏专业技术技能而降低了求职就业的竞争力。事实表明，解决这些问题的关键在于大力发展中等职业教育。
为此提出以下建议：
１、制订规划，明确目标。将全国的普通高中招生人数在3-5年内稳定在850-900万，中等职业学校的招生在2004年基础上，每年扩大20％即100万以上，争取到2007年基本实现“大体相当”。工业化进程比较快或农村劳动力转移培训任务比较重、而职业教育资源相对比较少的地方，应下决心新建和扩建一批中等职业学校。
2、加强政策调控力度。保持高中阶段普通教育和职业教育的协调发展，关键在于控制普通高中的畸形发展。
（1）运用政府的行政统筹职能，严格控制普通高中的招生计划，规范招生行为，并加强督导检查，防止突破招生计划限额。
（2）适当提高普通高中的学杂费标准。
（3）减免贫困地区和贫困家庭的中等职业学校学生的学杂费，可根据专业的不同，每人每年减免30-60％，减免部分由中央或地方财政按照转移支付方式予以解决。
（4）将高等学校自1999年起实行的助学贷款制度引进中等职业教育系统，对贫困地区和贫困家庭的中等职业学校学生提供助学贷款。
（5）倡导、鼓励城乡职业学校“联姻”，按1+2、1+1、2+1、2+2等形式联合办学，或组建职业教育集团实行连锁办学，充分发挥城市职业教育资源优势，以满足巨大的农村职业教育需求。
（6）认真落实国家已颁布的职业资格证书制度和就业准入制度，积极推进中等职业学校毕业生的职业资格认证工作，并拟订中等职业学校毕业生上岗的最低工资标准，建立中等职业学校毕业生及时、顺利、优质就业的机制，对于不按规定录用职工和不按标准发放工资的企业，由劳动监察部门进行处罚。
3、中等职业学校“苦练内功”，不断扩大对初中毕业生的吸引力。
（1）进一步改善办学条件，并做到校园整洁、美观，为学生创造雅致、愉悦的学习环境。
（2）切实加强师资队伍建设，培养一批“名师”。
（3）按劳动力市场的需求，科学调整教学计划和教学大纲，采取具有职教特色的教学方法，全面提高教学质量。
（4）改革教学组织制度和学籍管理制度，实行学分制、弹性学制，加强产教结合和产学研合作，允许学生勤工俭学、工学交替。
（5）做好职业指导和就业中介服务工作，努力提高毕业生的就业率。
4、强化社会舆论的宣传工作，引导全体社会成员对中等职业教育理解和认识，从而根据子女的实际情况，理智地、心情舒畅地送其到中等职业学校就读。
|
