一、当前的基本情况
随着农业机械化的发展，农机柴油用量大增。例如，山西省农机现有总动力达2000多万千瓦，其中直接从事农田作业的大中型拖拉机1万多台，联合收割机6600多台；全省机耕、机播、机收面积分别为3257万亩、2 1 74万亩、1 024万亩。2004年全省累计农田作业面积达6725万亩，作业用柴油超过l 5万吨。随着农业、农村经济的发展和《农机化促进法》的贯彻实施，农业机械、农田作业面积和作业用柴油将不断增加。
二、存在的问题
柴油价格的上涨，直接导致农机田间作业价格和费用的上涨。据统计，2003年以来，柴油价格一直上涨，0号柴油由2000多元涨到4000多元，每吨涨幅达2000多元。农机机耕作业价格随之呈现出逐年上涨的趋势，2002年为l 5元／亩，2003年为20元／亩，2004年秋季涨到25—28元／亩。其它作业价格与此类似，上涨幅度在5—10元。同样，农机田间作业费用也呈现出逐年上涨的趋势。据统计资料显示，I 996年以前机耕作业费用每亩仅5—8元，而现在需要25-28元，亩增加作业费用近20元。农机田间作业价格和费用的上涨，加重了农民的负担。就山西省而言，每年机耕作 业面积达3000多万亩．机播作业面积2000多万亩，连同秸秆还田、机械铺膜、旋耕、收割、提水灌溉、运送肥料、拉运农业生产必需品等，用柴油数量达l 5万吨以上，开展这些作业如按现行的价格涨幅计算，将给农民增加3亿多元的负担，人均增加负担10元，每作业一亩增加成本5—l 0元。
农田作业用油价格上涨，对整个农业生产造成了较大的影响和冲击。主要表现在以下几方面：
l、根据前面的匡算，农田作业用油价格上涨增加了农民的负担，抵消了国家对种粮农民的粮食直补的部分，从而减缓农民增收步伐。
2、减弱农民种粮的积极性。由于种植粮食的比较效益低，粮食市场的价格不稳定，因此由柴油价格的上涨而造成的农机田间作业费用增加，将导致种粮农民不愿意耕作，粮食种植面积回落。
3、减缓农机户发展步伐。由于柴油价格上涨，而作业价格涨幅不大，导致农机户田间作业量减少。我们了解到一个农机大户，由于柴油价格上涨，作业量比上年减少1500亩，农田作业亏损近 l万元，以至于难以正常经营。这种情况很多，甚至出现了农机户不愿进行田间作业、变卖拖拉机和联合收割机转行经营其他的现象。比如，去年平遥县先后卖出农业机械和联合收割机100余台。这在过去是从来没有过的现象。
4、有的地方改用人工操作．造成土地板结，保水、保肥性能下降，降低土地的生产能力。
三、建议
在l 994年以前，以山西省来说，每年供应平价柴油约1.94万吨。按当时的价格计算，平价柴油为0.5元／公斤，市价为1．5元／公斤，补贴差价累计达2亿元，相当于补贴农民2亿元。按当时山西省农田作业面积(约5000万亩)计算，平均每亩约补贴4元左右。这项政策的实施取得了显著的成效，极大地调动了农民种粮的积极性，有效地促进了农民增收。
农民和农机作业户急切盼望实施农田作业用柴油补贴。另外，已经正式实施的《中华人民共和国农业机械化促进法》中也明确规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。"
因此我们建议：应抓好《中华人民共和国农业机械化促进法》贯彻落实，对农田作业用油给予财政补贴。根据我们调查研究，每作业一亩补助5元左右为宜。
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