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刘同心:建议统一规范城镇化率综合测算方法

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    城镇化率是量化全面建设小康社会、监测城市化进程和实现程度的重要指标,目前这一指标的计算主要是通过综合测算和抽样调查两种方式取得资料进行测评。由于采取方法不同,其结果也不一样,通过抽样调查计算的城镇化率,不仅能够将误差控制在一定的范围内,而且能够推算出外来人口、外出人口、劳动适龄人口、常住人口等,对于准确掌握劳动力资源及劳动就业状况,准确计算各项人均指标等具有十分重要意义,但因为抽样调查需要投入大量的人力、物力和财力,在现阶段广大基层(市、县、乡)统计工作任务繁重的情况下,要全面开展难度较大,且数据质量也难以保证;而通过综合测算得出的城镇化率指标虽然较为省时省力,但由于提供测算的基础数据存在一些问题,很难把握其准确程度。

    为此建议:统一规范综合测算方法。鉴于目前基层统计工作的现状,建议计算城镇化率宜采用综合测算和抽样调查、普查相结合的办法进行,即在逢0的年份采用普查资料计算,在两次普查的间隔期内开展2—3次抽样调查,作为计算城镇化率的主要资料并据此修正以前年份的计算资料。为此,一方面国家或省要制定统一的测算方法,包括应从哪些部门搜集哪些指标数据、如何运用、各种系数如何确定、应与哪些方面的资料进行应证等,都应做出相关明确的规定,避免目前测算中的一些不规范操作造成的最终测算资料无法使用等情况;另一方面各级都要合理规划出以本级为总体的抽样调查方案,既要充分考虑到样本的代表性,不断提高数据质量,又要考虑到如何节省人力、物力和财力,降低调查成本。

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