宁夏与内蒙古两自治区的边界，有86公里是以长城(中心线)为界的，这给长城的保护工作带来很大困难。在调研时我们看到，宁夏青铜峡市与内蒙古阿拉善盟交界的北岔口长城，是一段保存非常完好的明长城，也是西北较为少见的石砌长城，具有很高的文物和旅游开发价值。但由于长城两边分属两省，无法统一开展保护工作。阿拉善盟批准的一处采石场，据长城不过百步之遥，釆石时的隆隆炮声不断将城墙上的石块震落，有些地方甚至被完全震塌，宁夏方面文物逐步人员多次交涉无果。银川市与阿拉善盟交界的贺兰山三关口段长城也有类似情况，一些企业和个体釆石场，在内蒙一侧长城脚下滥挖乱采，有些机械设备甚至就停靠在长城上，严重影响长城安全和周围景观， 内蒙古有关部门鞭长莫及或疏于管理，而宁夏相关执法人员又无法处理，致使类似情况有愈演愈烈之势。
特别是宁夏灵武通往内蒙古鄂托克前旗的公路，从一段保存完好的长城中间破墙而过，令人心痛不已。在公路设计修筑阶段，由于长城分属两省管理，虽然宁夏文物部门坚决不同意穿越长城这一方案，要求另行设计，但施工部门得到了内蒙古文物部门的批准，并造成既成事实——将公路修到长城脚下，最终致使宁夏方面被迫接受。类似还有一些涉及长城的工程建设，由于两省区意见不一致，给长城保护造成了无法弥补的损失。
为此，我们建议：
1、进一步加强两省交界地段的长城保护工作，在即将出台的《中华人民共和国长城保护条例》中应对此作出明确规定。
2、省级行政区划最好不要以长城为界。已经按长城划界的地段，应按照就近、方便管理的原则，将长城保护管理权限(含保护范围内建设施工项目的审批)划归一个省统一管理或由国家文物局直接管理。
|
