加强城市管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接影响城市的对外开放和投资环境。虽然全国各个城市在城市管理上的问题不尽相同或有着较大的差距，但有一些问题仍然具有共性，主要有：
一是对城市管理的重要性认识不够。在工作中，往往是“重建设，轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”。如车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱拉乱挂乱贴，工地、娱乐噪声扰民，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，不仅有建设的问题，更主要的是管理的问题。
二是城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定欠民主、公开和公正并存。我国城市建设和管理没有一部综合的法律，还没有形成体系，更满足不了新形势下城市管理的需要。与此同时，我国城市管理制度的制定往往由行政主管部门具体制定，呈报上级主管部门批准即可。由于在制定制度的过程中，缺乏公开性和民主性，没有普通公众的参与，因而制定出来的管理制度往往缺乏公正性。群众的利益，尤其是弱势群体的利益，在城市管理制度很难得到体现。
三是管理体制不顺。一是职能定位不准确，权责不统一，管理上的“缺位”与“越位”并存；二是组织机构数量庞大，闲职人员太多；三是在具体管理的运作方法上缺乏弹性，也就是说，城市管理体制在付诸实施的诸环节中，不能根据管理对象和外部环境的变化，相对灵活地作出调整。
四是官僚作风依存，经济利益至上。
为加强城市管理，建议：应重点在以下四个方面下功夫。
一、进一步理顺城市管理体制
（一）职能定位要准确。首先在形式上，避免走向两个极端：即事无巨细、统办统揽的职能定位极端；全盘推向市场、由市场主宰的职能虚位极端。合理的职能定位，一是能体现出宏观指导性，如订立法律规章、颁发政策等；二是能体现出市场性。
（二）价值取向上，应该体现出“强其所应强、弱其所应弱”的职能定位。
（三）在组织机构的数量上，应该体现出精简性。在城市管理机构的设置中，应按照最低数量原则设置部门和职位，科学地分解职能，减少职位设置，杜绝闲职和冗员，做到每个职位都定事定责。
(四)加强综合执法。城市管理中专业执法部门较多，有行政执法职能就要成立执法队伍，不仅政出多门，而且横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。如香港就撤消现有各类执法队伍，成立城市警察，一警多能，综合执法，全面管理。从目前的法律依据和实践看，综合管理应着重强化综合管理机构的协调权威，而不能取代各专业执法队伍的执法。
二、权责要统一。城市管理必须责权相等、责权一致。
责大权小、有责无权都会使城市管理机构有名无实，难以履行好职责；而有权无责、权大责小，则会造成权力虚设和执法随意性。两种状况都会影响城市管理的效率。权责不一致是各地城市管理中存在的一个突出问题。目前，以块块为主的属地管理得到了比较普遍的认同，城市管理发展的趋势将是重心逐步下移，权责向区、街转移，市有关部门将从微观管理转向宏观管理，重点把握好事关全局的原则性问题。当前应进一步深化街道综合改革，街道是城市管理的基础，在明确街道办事处的职责任务的同时，应赋予其充分的权力；同时全面加强社区建设，社区是城市社会运行的基本单元，城市社区管理好，城市管理也就不会差。当前，最重要的是加强社区建设。
三、城市管理运行机制要完善
在市场经济条件下，既要继续加强政府行政管理这只“看得见的手”，又要按照市场化的原则，把市场机制引入城市管理，更多地用经济手段解决一些具体问题。如烟台等城市改革环卫管理机制，实行政企分开，拍卖道路保洁权，不仅节约了费用，更重要的是大大提高了工作质量和效率，政府也省了心，可谓一举多得。广州市改革“门前三包”制度，成立专门的队伍，有偿服务，彻底解决了以往街道和居委会只收费不管理的弊端。事实证明，市场化是城市现代化管理的有效形式和发展方向。我们也要借鉴先进城市的改革经验，用市场的观点、产业的观点来推动和促进城市管理事业的发展，政企分开，政事分开。可以考虑从易于量化考核的环卫等作为突破口，变以钱养人为以钱养路。
四、严格依法行政
城市经济要活，但城市管理要严。城市“三分建、七分管”，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。严格管理要体现在三个方面：一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。
五、加强精神文明建设
从城市管理来说，管理对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。
六、进一步建立、健全法规、规章，对管理者全面依法管理。
（一）树立管理者必先受管理和教育的观念，依法加强对城市管理者的教育与管理。执法者不知法，执法违法，执法不力的现象，在低层面的管理者中尤为突出，因此，必须制定过硬的法规或规章，使管理者真正受到有效的教育。
（二）采取强硬措施，确保法律法规得到贯彻落实。长期以来，一些部门政纪观念淡薄，“条条”指挥不动“块块”，“大政府”管不了“小衙门”，致使城市有效管理无法推动，政府权威削弱，更有甚者，一些块块竟逆政令而动，违法纪而行，影响十分恶劣。因此，必须采取强硬措施，确保法律法规得到贯彻落实。
（三）坚决打击城市管理中的腐败。事实往往证明：行政管理面越广，其管理难度就越大，其权力就越大，权力越大，求的人越多，腐败的可能性就越大。无论是狭义的城管还是广义的城管，都具有这种可能性导致的现实：大清理、大查处之前的通风报信，违法活动通过金钱收买合法化，执法部门成为不法之徒的保护伞等。因此，要搞好城市管理，就要坚决打击城市管理中的形形色色的腐败。
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