我国要建设现代化的制造业基地,受到生产一线高级技能型人才严重短缺的困扰。由于技术水平偏低和高技能人才缺乏,不少企业不敢接技术工艺要求高的订单。从一定意义上讲,技术工人队伍建设水平的高低决定了湖北省新型工业化道路的速度,也决定了湖北省全面建设小康社会奋斗目标能否如期实现。构建适应当代制造业发展需要的技能型人才供求体系是亟待解决的问题。也是一个在“十一五”规划中需要特别考虑的一个问题。经济发展,人才为先。
根据我国职业技术教育发展的实际情况,结合目前我国产业发展的特点和国外的做法,我们认为需要在以下几个方面有所突破:
一、实现发展战略的转变,构建以中高级技能型人才培养为主体的职业教育发展战略
由于科技进步和知识与技术创新对企业发展的直接推动作用越来越重要,对技能型人才的素质要求也大大提高,从理论和实际工作能力两个方面对生产一线的技术人才提出了更高的要求。从国际比较的数据来看,我们的差距主要在中高级技能型人才的不足上。职业技术教育层次需要上移,由以初级为主转变为初级、中高级协调发展。在高中段和高中后阶段(高职高专层次)培养技能型人才,而且要在高水平的校企合作模式中培养高质量的技能型人才。统计研究结果表明,经济发展的规模、经济结构的变化推动了人才培养的过程,因此,需要适时地修正技能型人才培养计划与其人才发展战略。
二、进一步建立和完善职业资格制度,营造良好的职业技术教育环境在市场经济体制中,政府需要利用法律、财政等手段,促进技能型人才培养的校企合作。建立和完善职业资格制度,引导企业招聘、职业学校人才培养活动和个人的职业生涯设计。职业资格制度不仅规定了企业招聘职工的标准,而且规定了职业教育的目标,也使不能参与普通高等教育的青年,必须接受职业教育。这样,职业技术教育的生源问题、就业问题就比较容易解决了。同时,职业技术教育的职业训练也有了明确的标准。职业教育必须帮助学生获得职业资格,必须按照职业规范培养人才。压缩本科式的教育没有生存的空间。所以,完善职业资格制度将大大增强职业院校强化职业训练的积极性,有助于职业技术学校合理定位。
三、鼓励校企合作
企业培养和学校教育作为技能型人才培养体系的两个主要部分,都存在仅靠自身难以克服的不足,且两者的不足正是对方的优势。因此,有效的校企合作是提高技能型人才培养质量的必由之路。
市场经济体制改革破坏了计划体制下的校企合作模式,导致技能型人才培养能力严重不足。需要在市场经济体制下重建校企合作模式。
政府可以通过法律、财政手段促进校企合作。前述完善职业资格制度形成基于职业技能的招聘制度后,职业技术学校就必须大力提高实训、实习水平,与企业合作的动力就会大大增强;企业必须招聘来自职业学校的工人,当然也会更加关注其培养质量。 同时,政府还需要在财税制度上给参与职业教育的企业以一定的补助,或者是减免税负;在政府、学校、企业共同建设的职业教育设施的使用上促进共享,给参与建设的企业税负在选聘人才上给以优先和优惠等。
学校和企业也要本着共赢的原则,探索有效的合作模式。在这方面已经有了不少成功的先例,还需要更多的探索和推广。
四、构建区域人才供需信息平台,并由主管部门牵头建立技能型人才数据库系统
目前企业对技能型人才的需求信息一般通过人才交流会、企业网站、报纸等传媒进行传递,这样发布的信息零散、不系统、不全面,给信息收集与管理带来了难度。应运用现代信息技术,构建一个发布技能型人才供需信息的网上平台,允许具备一定条件的企业(医疗保险与社会保障健全、劳动合同规范、正常经营)发布企业人才需求信息,包括人才数量、类型、规格(职业资格证书、学历证书)、工资标准等等;允许职业院校、个人在网上发布求职信息。同时建立技能型人才的数据库系统,动态显示技能型人才的存量和结构。这样的平台不仅能够促进信息交流,而且有利于进行长期趋势分析,引导技能型人才培矛结构的调整,有利于实现技能型人才的培养方案、培养结构与技能型人才市场之间的互动。网络平台的建立可以将社区、市、省等的信息网相连,还可以实现武汉城市圈内地区之间的网络连接,实现人才共享。
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