随着城市化进程的加快，城市垃圾产量也迅速增加，这些垃圾已成为我国城市发展中一个严重的环境问题。
全国政协委员张帆认为，对此，应采取有力措施，将垃圾列为维持经济持续发展的“二次资源”，向垃圾要资源、要效益。要实现垃圾的资源化、减量化和无害化，实行垃圾分类回收是一个重要前提，应从现在起建立完整、严密的垃圾收集与分拣体系，建立各种废弃物（分拣后的垃圾）进行资源回收利用的产业系统，对全部垃圾进行资源化处理。
他建议，政府要积极引导，建立和完善相应的法律法规，确立“生产经营者、垃圾形成者付费，恶化环境者赔偿，回收利用者得利，政府扶持和赞助”的良性循环机制。通过建立有关城市垃圾回收和资源化的法律体系，进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和规范，大力推进城市垃圾处理的规范化和法制化。
他还提出，要加强技术经济合作，发展垃圾处理民族产业。要积极发展与国外有关单位的技术合作与交流，引进、消化和吸收国外生活垃圾处理的先进技术和设备。要鼓励和支持私人或企业参与垃圾处理工程开发和经营，支持跨地区、跨部门的技术经济合作，培育和发展大的垃圾处理企业或集团，促进我国垃圾处理产业的发展。
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