目前小学和初中的书费在所交费用中所占比例分别为53.1％和69.4％。每学期每位小学生一般要支付38~88元的课本费，每位初中生要支付132~165元的课本费。然而，一学期过后，这些教科书很快就贬值为几角钱一斤的废品。和如此的“浪费”相对应的是，目前还有51%的中学生在义务教育阶段中因为“交不起费用”而中途辍学。全国政协委员朱永新在他的提案中指出了上述现状，并呼吁稳定教材版本在全国范围内推行教科书循环使用。
教科书浪费严重
朱永新在提案中列举了一系列的教科书使用的现状：每学期，每位小学生总要领到8—10种的教科书，每位初中生要领到12—14种的教科书。随着新课程改革的推进，我国中小学教科书正逐步向国际标准靠拢，教科书价格呈现普遍上涨的趋势，致使在校学生的书费支出进一步增加。经调查，每学期每位小学生一般要支付38~88元的课本费，每位初中生要支付132~165元的课本费。从各类教科书的实际使用情况看，除语文、数学、英语、物理、化学等几本常用教科书之外，其余的教科书，每周仅使用1~3次，往往学期结束时仍崭新如初。这些教科书很快就贬值为几角钱一斤的废品。
每年印课本需砍伐树900多万棵
朱永新给我们算了这样一笔账，我国现有义务教育阶段的在校学生17773.74万名，按每人每年课本平均重2500克计算，我国每年义务教育阶段的在校学生使用的教科书需消费纸张达45万吨之多，就要砍伐大树900多万棵。如果有一半教科书循环使用3到5年，就可少砍伐不少大树、节约不少能源。
教科书循环使用应制度化
目前，我国教科书的供应制度是购买制，一次性使用，而国际上实行轮用制度，采用租用或借用。朱永新指出，如果我国也按照国际惯例实行轮用制，可以获得多方面的效益：一是减轻学生（特别是贫困生）的经济负担；二是提高教育经费的使用率；三是有效节约资源和促进教科书质量的提高；四是有利于保护和改善生态环境；五是可以从小培养学生一种节约和环保意识。
在分析了上述现状后，朱永新提出建议：政府应把推广教科书循环使用作为建设节约型社会的一项举措予以制度化。
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