在新华网的讨论中,网友们对收入分配问题的关注点主要集中在公务员收入分配、城乡居民收入差距、国企工资年薪制、社会福利与保障体系等方面。对于网友的提问,部分政协委员分别阐述了自己的观点。
全国政协常委、苏州市副市长朱永新说,我认为解决收入分配问题,应该重点把握以下三点:
一是优先解决绝对贫困问题。解决绝对贫困问题要有紧迫感,这一部分人群在生存线上挣扎,不予以及时帮助,就有生存的威胁,而且可能引发社会问题。同时,绝对贫困又可能是一个暂时的现象,随着经济的发展与扶贫以及社会福利事业的进步,这部分人的数量应该不断缩小,甚至基本消失。
因为绝大部分的城市贫困人口已经进入低保系统,应该说城市中绝对贫困的问题已经大体上得到解决。当前工作应该是如何完善低保的发放。另外,对于他们的子女上学、基本医疗,以及在城市水、电、气价格调整时对他们给予特殊的补贴照顾,使他们的生活状况在改革中不致于恶化。有了城乡两个低保系统,就可以把绝对贫困的问题基本解决。从国家财力与各级政府的执行力来说,这是完全可以在短期内做到的。
二是把减少机会不公平放在更重要的地位。机会的均等是需要一个很好的机制来保护的,否则市场有垄断的倾向。市场竞争是多次的博弈,胜者有竞争中的优势,在下一次的竞争中就处于优势地位,进入良性循环。反之,竞争中的弱者则处于不利的地位。如此多次博弈后就容易形成垄断的局面。再者,中国在从计划经济向市场经济转型的过程中,存在着很多竞争的不完全。一部分人、一些单位有着相当不公平的机会。若不建立一个机会均等的机制,会使收入的不均等进一步扩大。
在解决机会均等的问题上,就业是人们参与竞争、抓住机遇的最基本前提,政府的其他任务是保持公平竞争,投资教育、公共卫生以及基本医疗体系的建立与完善。
三是把重点放在解决未来收入公平上。当前要解决未来的收入不均,重点要放在增加农民的未来收入问题上。中国收入差距扩大的最重要的原因在于不断增大的城乡收入差距。因此,从长期的观点来看,一定要减少农民,加快城市化进程。与此同时要加快城市中小企业的发展,创造更多的就业机会。在户籍制度、教育制度、医疗保障制度、劳动保障制度以及养老保障等一系列制度上对农民工应该一视同仁。
最后,政府要通过税收、财政、货币、土地等措施,防止出现房地产泡沫,防止通过财产的快速增值使未来收入分配的差距扩大。
|