编者按：两会召开在即，两会的代表委员们准备了哪些教育类的提案，恐怕是一线老师们最为关心的话题。为此，在两会前夕，我们采访了苏州市人民政府副市长、苏州大学博士生导师朱永新教授，看看他今年关注些什么……
建议启动农村教师培养国家行动计划，为基础教育巩固基础
中国教师报：朱老师，作为苏州市分管科教文卫方面工作的副市长和苏州大学博士研究生导师，您的“两会”提案一直以教育方面的内容为主，今年准备提哪些关于教育方面的提案？
朱永新：2004年、2005年，我都提了十个教育方面的提案，今年还准备再交十个教育方面的提案。其中，我自己认为最精彩的提案是“关于启动农村教师培养国家行动计划的建议”。
2000年以后，民办教师基本退出历史舞台。但是在广大的农村，特别是贫困地区，师资力量严重匮乏，民办教师变成了代课老师，换汤不换药，仍然是农村师资的重要组成部分。除了代课教师之外，农村最大规模的是公办教师，而且以低学历公办教师为主，现在农村的优秀教师流失非常严重。由于城市教师相对富余，在城镇推行聘任制的过程中，一大批不合格的城镇教师被分流到了农村，使农村师资水平雪上加霜。教育最基础的部分最薄弱，这种情况是危险的。所以我写了这个提案。
中国教师报：您能具体谈一谈提案内容吗？
朱永新：我认为有必要建立“国家教师培养奖学金”，实施师范毕业生支持农村教育志愿者行动计划，为农村输入优质师源。
现在的师范生源相对比较差，农村基础教育的优秀教师严重短缺。因此，在提案里我建议在全国范围内改变师范学生的入学方式，采取国家奖学金的形式，每年在全国重点师范大学（也可以在北大、清华等著名高校的教育学院）拿出一定的名额，为农村和薄弱学校定向培养教师。学生可以免费接受大学阶段的教育，也可以采取国家担保的助学贷款形式。接受资助的学生毕业以后有到农村或者薄弱学校工作一定时间（如6年左右）的义务，期满以后国家可以挑选其中的部分教师（20%左右）免试保送教育硕士，部分教师出国进修。国家公务员的招收也优先在服务期满的学生中间录取。允许其他的教师合理流动或者另外选择其他职业，对于愿意继续在农村和薄弱学校工作的教师，给予相应的奖励政策。通过这种“国家教师培养奖学金”的方式，吸引贫寒子弟或者有志从教的高中毕业生报考师范专业并进入教师队伍，进而有效地改变广大农村地区优秀教师缺乏的状况。
中国教师报：这个办法有利于提高师范院校的生源质量，有利于优秀师范毕业生进入农村学校。不过，似乎有点“远水解不了近渴”。对于现在已经在农村学校工作的教师，他们的培训提高怎么办？
朱永新：我上面说的只是建议的部分内容。在“关于启动农村教师培养国家行动计划的建议”中，我还提到，有必要在优秀的师范大学成立农村教师培训机构，对农村教育的现状、课程设置等进入深入的研究，主持农村在职教师的培训工作。对于优秀的农村教师，以免费培训作为奖励方式，提升农村优秀教师的水平，以此带动整个农村师资的良性发展。
另外，还有必要实施城乡、东西部帮扶工程。凡是师资力量强，办学水平高的城市学校、东部学校，都采用一帮一的形式支援农村特别是西部农村的学校。这种帮扶可以采用优势校派遣优秀教师到薄弱学校进行为期三个月至一年的支教活动，薄弱校也可以派出教师到优势校进行为期三个月至一年的学习，费用可由优势校或者国家财政负担。实际上，这项工作已经在一些地区开展起来了。但是，由于我们国家地域辽阔，农村教师数量庞大，要想使更多的农村教育受益，必须实施相对全面完整的、制度化的农村教师培养国家行动计划。
继续呼吁设立“国家阅读节”，让阅读成为生命不可缺少一个组成部分
中国教师报：在2003年、2004年两会时，您连续两年建议将每年的9月25日，也就是鲁迅先生的生日这一天设立“国家阅读节”，都没有被有关方面采纳。今年还准备提出这个建议吗？
朱永新：这几年，我一直强调，一个人的精神发育史，就是一个人的阅读史；一个民族的精神境界在很大程度上取决于这个民族的阅读水平。
我们中华民族是一个具有优良读书传统的民族。然而，近年来的调查显示，国民的阅读率在下降，全国国民中有读书“习惯”的读者大概只占到5%左右。据上海市发布的《2004年上海城市读书指数报告》说，上海市是全国读书指数较高的城市，上海人均年读书量约为6—10册。然而，这个数字与犹太人、前苏联和美国等民族或国家比仍然有相当大的差距（全世界平均每年读书最多的民族是犹太人，为64本；全世界平均每年每人读书最多的国家是前苏联，为55本；美国现在正在开展平均每年每人读书达50本计划）。对国民阅读率纵向比的下降态势和国民阅读情况横向比的差距，我们很忧虑。
2003年两会期间，我与全国政协委员赵丽宏等人提出了关于设立国家阅读节的提案。但是国务院法制办公室答复：国家原则上不设置新的节日。所谓原则上不设立新的节日，并没有规定不允许设立新的节日。事实上，2005年，国家就把每年7月11日定为“中国航海节”。前不久，国务院决定从2006年起，将每年6月的第二个星期六定为中国的“文化遗产日”。
一个不读书的社会是人文精神缺失的社会，一个人文精神缺失的社会是病态的社会；一个不读书的民族是创造力贫乏的民族，一个创造力贫乏的民族是没有希望的民族。鉴于读书的重要性，也是出于一个知识分子的良知，我将再次呼吁设立“国家读书节”。我们期待，通过设立“国家读书节”，让全国人民树立这样的理念：阅读是生命不可缺少的一个组成部分，阅读是幸福、快乐、精彩、高尚的人生，要使工作生活成为阅读学习的过程，让终身学习、毕生阅读成为全体国民的一种习惯和风尚，成为每个城市与乡村的风景和文化。
中国教师报：阅读很重要，但有调查表明，近70％的人认为现在图书偏贵，买不起书。不久前出版发行的最新的《鲁迅全集》精装本，售价990元。连鲁迅先生的后人周海婴先生都说：“这有多少人能买得起啊。”您的提案中有没有涉及这个方面？
朱永新：我的提案中没有涉及图书的出版、发行问题。不过，我倒准备提出在我国城市设立社区图书馆的建议。
我国目前公共图书馆数量少、规模小，平均公共图书馆拥有量为46万人／座，人均藏书0.27册；公共图书馆持证读者数582万，仅占全国总人口的0.47％（美国为75%，英国为58%）；平均每册藏书年流通仅为0.4次，远远低于世界平均水平。而在我国现有的3000家国家公共图馆中有600多家全年无一分购书经费。此外，土地划拨、城市规划等也成为制约发展速度的因素。单纯依靠政府来解决公共图书馆不足的问题需要时间，缓不济急啊。
现在，城市中人们的社区观念不断强化。同时，许多城市建设主管部门本来就对住宅开发提出配套设施的建设要求，如果在配套设施中进一步明确社区图书馆设置规定，则可在增加很少一点投资（主要是图书与办公家具购置）的前提下获得较大的社会效益。如果再将相邻社区图书馆组成网络连锁运作，甚至与政府公共图书馆、学校图书馆联网，则更会取得聚沙成塔、规模效应倍增的效果。
教育均衡化，降低公务员学历门槛，营造良好的“教育生态”
中国教师报：2002年时，您有一篇题为《中国的教育缺什么？》的文章引起比较大的反响。文章里您说中国教育“除了缺钱、缺人才、缺公平、缺理念……中国教育还缺服务意识、缺人文关怀、缺个性特色、缺理想追求”。当时李镇西老师说，中国教育最缺的首先是教育发展所需要良好外部环境，或者说是“教育生态”。四年过去了，您现在如何看待中国的“教育生态”？
朱永新：教育发展缺少良好的外部环境，这在一定程度上也是与教育自身存在的问题相关。比如，教育干什么，这个基本的问题还是没有得到根本性的解决。教育自身思路不清晰，价值追求不明，你如何获得良好的外部环境？
教育的外部环境的确存在着许多问题。比如一些地方政府在升学竞争上推波助澜，高考成绩不理想，就撤掉教育局长，政府公开道歉；根据高考升学情况将学校排队，把教师的工资奖金与升学率挂钩。这些表面上重视教育的做法，事实上只会加剧升学竞争，并不利于基础教育的正常有序发展。再比如说，这些年政府教育投入的倾向性有问题，往往是大城市、好学校得到的教育经费多，偏远落后的地区、薄弱学校得到的经费反而少，造成学校之间的差距越来越大，加剧了社会的择校风。
从整个社会角度说，现在实施素质教育的社会基础并不十分理想。大家普遍的思维模式就是让孩子考出好分数，然后能进好大学，最后找个好工作。除此之外，很多家长不知道怎么做父母，不了解孩子的才华，不尊重孩子的兴趣，更不会理智地对待孩子。很多人不懂得什么是好的教育，缺乏基本的教育理论素养。
中国教师报：对此，朱老师您有什么思考吗？
朱永新：这是个大问题。我准备了一个关于依法解决中小学择校问题的建议的提案，涉及到一些内容。要从根本上解决中小学择校问题，首先国家应该致力于基础教育的均衡化。而教育的均衡化，就需要弱化或不实行重点学校教育资源优先配置政策，加强薄弱校改造工作。政府要把人力、物力、财力向薄弱校倾斜，应该“雪中送炭”而不是“锦上添花”。特别是要大力提高薄弱学校教师的收入水平，这对减少薄弱校教师的流失会产生积极作用。在学校布局结构调整上，应鼓励重点学校兼并薄弱学校、强校带弱校、弱校作为强校的分校，优化教育资源。
另外，实行校长和教师的轮校制度，保证各校师资力量和教学水平的相对均衡；确立校园建设国家标准，严格控制超标准建设；严格执行义务教育阶段免试、就近入学的原则等方法，都有利于教育均衡化发展。
第二，必须建立新的评估标准和评估机制。高考升学率曾经是中学评价的最重要指标，现在仍然是社会的基本评价尺度。当前国际教育改革的趋势是由数量转为质量，由注重教育条件转向注重教育结果。未来的中学评价应当将学生入学时的学习状况同毕业时?
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