一、人民的生命与财产安全遭到重大损害的事故屡有发生，使我们不得不冷静理智地面对建筑质量问题
   
　　据国内外媒体报道，我国许多建(构)筑物的平均寿命出现了“50年罕见30年普遍”的怪现象，甚至近年出现了在建工程和刚刚竣工的工程坍塌的事故，这与我国《民用建筑设计通则》关于“重要建(构)筑物和高层建筑的使用年限为100年，一般建筑为50～100年”的规定相差甚远。例如北京的某些重点工程，于1959年及其以后建成，到90年代初，其结构已严重损坏，若不及时进行补强加固或翻建，将有发生坍塌的危险；同时还有不少座立交桥，建成使用不到30年，就已成为危桥，不得不拆除重建；2007年经媒体报道的工程安全事故大多是主体结构的坍塌，如：2007年6月15日，广东九江大桥桥墩不堪运砂船一撞，造成坍塌，导致4辆汽车坠江、2人受伤，9人失踪；2007年8月1 3日，湖南凤凰桥在剪彩通车之前坍塌，造成29人失踪；在百度中，输入关键词“建筑物塌陷”，相关信息达338000篇，输入关键词“电线短路火灾”，相关信息达208000篇，这些信息大量报道了在建工程主体结构塌陷、完工工程在烈火中燃烧，描述了一个个被砸伤、被活埋和在烈火中挣扎的人们。南方一场大雪，造成正常供电和铁路运输中断、房屋倒塌无数，各地政府忙于统计灾害损失，为什么不去追究坍塌建筑工程的设计和施工质量?不能用雪灾掩盖建筑质量问题。雪灾中，贵州某地前几年农网改造的电线杆折断上万根，折断率达90％，而五六十年代的电线杆安然无恙，其原因在于这些电线杆中竟没有一根钢筋，充分说明了人为质量问题是造成灾害损失的主要原因。
   
　　除主体结构存在质量隐患外，建筑物渗漏水、内外墙粉刷层龟裂脱落、门窗关闭不严、保温层达不到设计要求等未造成人身安全的质量缺陷，在刚刚竣工的工程中普遍存在。
   
　　建(构)筑物“短命”的现象，不但造成了人们的生命安全，而且造成了资源和人力、财力的巨大浪费、产生了大量的建筑垃圾并导致对环境的严重污染。若能采取有效措施，使我国建(构)筑物的使用寿命延长，就可为节能、节材、节地、节水和保护环境、保护人们的人身安全做出重大贡献。

　　二、造成我国建(构)筑物短寿命的主要原因
   
　　1．我国实行保修期制度，对建筑质量要求低、对业主赔付低，对质量责任人处罚低
   
　　尽管我国对主体结构质量实行终身责任制，但近年来由于主体结构质量问题引发的安全事故屡见报道，承建方凭“经验”施工，不遵守规范的规定，严重偷工减料，是造成主体结构坍塌的主要原因。 由工程事故导致的伤亡人数屡见报道，但未见对承建方责任人的刑事处罚。
   
　　我国对建筑物主体结构之外的分项工程(如：防水、保温、粉刷、门窗、管线等)实行1～5年的保修期制度，保修期内，承建方不断地对建筑质量缺陷实行维修，保修期满后，由业主自费维修。这种保修期制度实际上允许建筑物竣工后就出现建筑质量问题，承建方的责任期只有1～5年，并且承建方不赔偿因质量缺陷对业主室内财产造成的损害。可谓对建筑质量要求低、对业主赔付低。
   
　　2．开发商、总承包商自我监督工程质量，监理公司、质检站不能代表业主发挥监督作用
   
　　监理公司、建筑质量质检站本应代表业主行使质量监督权力，但现实中，他们从开发商和总包方处争取业务，经济收入受开发商、总承包商的制约，实际上成了开发商、总承包商的喉舌，在开发商、总包商的要求下出具大量虚假交工资料、检测报告，使伪劣工程顺利过关。这种开发商、承建商自我监督的体制，是出现豆腐渣工程的罪魁祸首。
   
　　3．失去监督之后，从开发商到操作工层层分包，压质压价，偷工减料现象严重
   
　　由于我国对建筑质量要求较低，建筑质量实际上由开发商和总承包商自我监督，所以，从开发商到承建商、分包商、操作工遵守的质量准则是：主体结构不能倒塌，其他分项工程在保修期内不出质量问题，如果出现质量问题，维修了事。
   
　　开发商拿到土地后，为追求利润最大化，最大限度的降低建设成本，压价后把楼盘交给总承包商承建。总承包商为追求利润最大化，把整个工程拆分、压价，分包给分包商，甚至一些分包商拿到的工程价格远低于工程直接费(材料费与人工费之和)。分包商争取到分项工程后，由于分包价格极低，为追求利润最大化，开始偷工减料，大量使用假冒伪劣材料，并简化施工程序。一些分项工程需要专业技工操作完成，尽管我国要求操作工要有上岗证，但真正经过培训，具有上岗证的操作工屈指可数。
   
　　4．设计院按照开发商的意图降低设计等级
   
　　对于具体工程，设计院从开发商处争取设计任务，经济收入受开发商的制约，按照开发商的意图进行设计，大量使用廉价材料，很少使用性能好、价格稍高的高档材料，甚至降低设计等级。另外，对于专业性较强的分项工程，设计院缺乏相应的专业知识，不合理设计经
常出现。

　　5．商业贿赂换取质量通行证
 
　　从开发商到工地基层管理人员，受贿索贿之风盛行，分包商将行贿资金记入工地成本，但决算表中并没有该项支出，最终分包方将以偷工减料的方式平衡支出。对于因偷工减料造成的质量问题，仍然用行贿的方式换取质量验收合格证。
   
　　6．盲目追求工期
   
　　一些领导不懂专业，盲目追求政绩，催赶工期，使承建方不能科学地组织施工，导致工程质量下降、甚至引发工程事故。
   
　　三、提高我国建筑质量的措施与建议
   
　　1．推行质量保证期制度
   
　　欧美国家在三十多年前就对建筑工程质量实行质量保证期制度，在质量保证期内，不允许出现质量缺陷，如果工程质量出现问题，将连带赔偿因质量问题对业主造成的财产损失。我国应参照发达国家的先进管理经验，把建筑质量保修期制度改为保证期制度，按照我国《民用建筑设计通则》关于“重要建(构)筑物和高层建筑的使用年限为100年，一般建筑为50～100年”的要求，对主体结构实行质量责任终身制。对主体结构之外的分项工程，如：防水、保温、电梯、水暖、管线，门窗等实行10～25年的质量保证期制度。
   
　　2．改革管理体制  引进保险机制  加强第三方监督
   
　　欧美国家对建筑质量实行强制性保险，由保险公司组织实施对建筑质量的监督管理。所有工程开工之前，开发商、承建商、材料供应商必须和保险公司签订合同，由保险公司聘请专业团队对工程质量实行全程监督管理，对出现的质量缺陷由保险公司负责组织修复，对给  业主造成的财产损失，由保险公司赔偿给业主。没有签订保险合同的工程，严禁开工建设。国外的做法使开发商、承建商、材料供应商受到了强制性监督，监督不力的保险公司将付出沉重的经济代价。
   
　　建议我国参照国外发达国家的先进管理经验，让保险公司监督工程质量并对工程事故、质量缺陷承担经济责任。
   
　　对建筑质量应进行强制性保险，保险手续不健全，建设主管部门不允许开工建设。
   
　　楼盘建设报批之前，开发商、设计院、总包方、分包方、材料商、设备商应分别与保险公司签订合同，保险公司对设计方案、承建商、材料商、设备商的质量信誉进行专家评估，并对不合理的地方提出修改建议，最终决定是否签订保险合同。
   
　　保险公司聘请监理公司、质检站对工程质量跟踪监督，及时发现问题、解决问题。工程竣工后，保险公司参与验收。
   
　　在质量保证期内出现的质量问题，保险公司组织维修，对给业主造成的损失，保险公司先行赔付。
   
　　如果保险公司监督不力，将付出沉重的经济代价；如果保险公司聘请的专家团队评估失误，保险公司在付出沉重经济代价的同时，会主动解雇受聘专家，此举促使专家作出负责任的签字；如果保险公司聘请的监理公司、质检站行私午弊，出具虚假交工资料，导致保险公司赔付，同样会失去业务市场；对于行政领导的不合理干预，工程中出现的假冒伪劣、偷工减料等现象，保险公司会极力抵制；总之，如果保险公司监督不力，将由其来为质量缺陷买单。
   
　　通过引进保险机制，从管理体制改革入手，将克服目前我国建筑市场上出现的管理弊端，有利于高性能产品的推广和建筑新技术的应用，能极大的提高建筑质量。

（责任编辑：张政泽）