<P> 据统计，全球照明用电占总用电量的20%，占总能耗的7%。2005年，中国照明用电量大约占用电总量的11%左右。近几年随着城市化进程加快，生活用电（含照明用电）预计仍将以年均12%的高速增长。随着国民经济的高速发展，我国能源问题日趋令人关注。据专家估计，我国能源的生产能力远远不能满足2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，能源短缺问题将长期存在。<BR></P>
<P> 实施分时区制和夏时制，能够更有效地利用日照，减少使用电灯和其他家庭日用电器，减少能源消耗，达到节能的目的。美国的统计数据表明，实施“夏时制”期间，每天美国的用电量平均可减少1%，每天可节省1万桶石油，新西兰每天的用电量平均可减少3.5%，俄罗斯每年可节约20亿千瓦时的用电量，法国可减少4%的用于照明的能源消耗。根据我国实际情况，因地制宜，实行分时区制和夏时制，无疑是节省能源的一项重大举措。<BR></P>
<P> 一、中国实行分时区制＋夏时制的条件<BR></P>
<P> 我国地跨五个时区：东五区、东六区、东七区、东八区、东九区。东五区主要位于新疆西南部、西藏西北部地区。东六区主要位于新疆大部分地区、西藏大部分地区、甘肃西部、青海西部。东七区主要位于内蒙古西部、宁夏、甘肃东部、陕西、山西西部、河南西部、湖北西部、湖南西部、四川、重庆、云南、贵州、广西、广东西部、海南。东八区位于内蒙古东部、黑龙江西部、吉林西部、辽宁、河北、北京、天津、山西东部、山东、河南东部、安徽、江苏、上海、湖北东部、湖南东部、广东东部、江西、浙江、福建、台湾。东九区位于黑龙江东部、吉林东部。<BR></P>
<P> 像中国这样横跨5个时区的国家不多，俄罗斯、美国等国家一般都实行分区时制，其中美国本土是4个时区，夏威夷单设一个时区，需要注意的是，美国的时区划分并没有完全依循州界；俄罗斯横跨11个时区，实行分时区制；加拿大横跨5区，实行分时区制。<BR></P>
<P> 夏时制，又称“日光节约时制”（Daylight Saving Time），是一种为节约能源而人为规定地方时间的制度，在这一制度实行期间所采用的统一时间称为“夏令时”。一般在天亮早的夏季人为将时间提前一小时，可以使人早起早睡，减少照明量，以充分利用光照资源，从而节约照明用电。各个采纳夏时制的国家具体规定不同。目前全世界有近110个国家每年要实行夏令时。<BR></P>
<P> 我国的地理位置南起北纬4度，北至北纬53.31度，地处北温带，中纬度地区所占面积很大。根据紫金山天文台发布的天文年历，我国大部分地区夏季日照时间都在14小时左右，冬季只有9小时，具备了利用夏季日照时间长进行自然采光的条件。<BR>以北京为例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出时间为7时33分（天亮时间为7时6分），日落时间为16时53分（天黑时间为17时20分），日照时间9小时20分。夏至是一年中日照最长的一天，日出时间为4时46分（天亮时间为4时19分），日落时间为19时47分（天黑时间为20时14分），日照时间15小时1分。<BR></P>
<P> 二、实行分时区制＋夏时制，每年可节省的照明电力<BR></P>
<P> 如果中国采用分时区制，将有5个时区。初步测算，每年照明用电将节约大约600亿千瓦时电量。<BR></P>
<P> 以2005年为例，照明耗电2800亿千瓦时，全国平均照明时间为8小时，实施分时区制后五个时区每个时区可节约1小时用电时间，公用照明与民用照明按2：1计算，每年照明用电将节约600亿千瓦时，占全年照明用电的20%左右。<BR></P>
<P> 我国曾于1986-1991年实行夏时制。据专家估算，1986年全国生活用电约247.9亿千瓦时，当年实行夏时制节电7亿千瓦时。初步测算，若实施夏时制，2005年可节电80亿千瓦时。有此可得，若同时实施分时区制与夏时制，每年可节约24％的照明用电。<BR></P>
<P> 例如，新疆、西藏等西部地区位于GMT+6时区，比内地时差晚2-3个小时；夏季，从5月中旬后，早晨北京时间6点天就亮了，一直到晚上近１１点才会暗下来；冬季，早晨要到9点半以后，天才会逐渐完全亮起来，晚上7－8点后天才会黑。在这些地区推行夏时制和分时区制，无疑会节省大量的照明电力。<BR></P>
<P> 四、分时区制＋夏时制的适应性和可行性<BR></P>
<P> 实施分时区制以及夏时制的制约因素主要有：<BR> 1．人民生活习惯。<BR> 2．交通运输等跨区域行业服务部门服务时间。<BR> 3．个别低纬度地区对夏时制效果不明显，不愿意推行。<BR> 4．在我国，占全国人口大多数的农民的生活习惯是日出而作、日落而息，分区时制与夏时制效果不显著。<BR></P>
<P> 根据1986-1991年我国推行夏时制的情况看，在我国推行分区时制以及夏时制是完全可行的。<BR></P>
<P> 五、实施步骤和措施<BR> 1．由中央有关单位组织力量，对实行夏时制与分区时制开展专题研究，详细测算带来的能源环境效应与经济效应。<BR> 2．恢复夏时制。由中央下发文件，规定夏时制起止时间。<BR> 3．根据调研结论，经过测算选择东部、中部、西部三个时区制或5个分时区制，详细规定实施分时区的地区、范围等。<BR> 4．特殊行业部门，例如交通运输等，可保留统一的北京时间时刻表。<BR></P>
<P> 综上所述，实行分时区制和夏时制，将有利于在全国范围内宣传节能的重要性，提高国民的节能意识，从而缓解我国的能源紧张状况，是一项制度成本和运行成本低、节能效果显著的措施。<BR></P>
<P> 建议此提案受理单位：国务院发改委</P>
<P align=right>（责任编辑：杨振敏）<BR></P>
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