<P align=center><IMG src="/webpic/data/2008/20080305jRyYTjYCql.jpg"></P>
<P align=center>全国人大代表周洪宇(左)、全国政协委员蔡继明(右)</P>
<P> 【编者按】2008年3月4日19：30，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇、全国政协委员、民进中央经济委员会主任蔡继明做客强国论坛，就代表委员如何参政议政为题与网友进行在线交流。</P>
<P> 【嘉宾简介】： </P>
<P> 周洪宇：华中师范大学教授，十届、十一届全国代表，民进中央常委，民进湖北省委会主委。</P>
<P> 蔡继明：清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长，责任教授，博士生导师，政治经济学专业学科负责人，经济管理学院学位委员会委员，人文社会科学学院学术委员会委员。九届、十届、十一届全国政协委员，民进中央常委，民进中央经济委员会主任。<BR><BR> <STRONG>解决小产权房的纠纷要做到双赢甚至多赢</STRONG></P>
<P> [周洪宇]:各位网友大家好，我是周洪宇。很高兴来到人民网和大家交流。感谢各位老朋友长期以来对我的关心、帮助和支持，也很高兴结识各位新朋友，希望与大家今后有更多交流的机会。</P>
<P> [蔡继明]:各位网友晚上好，欢迎登陆强国论坛，就“两会”的热点进行讨论。 </P>
<P> [黄晨灏]:尊敬的嘉宾，您们好：您们是否认为，目前“呼啸式崛起的中国式网络新闻论坛”，它也是“广大网民参政议政”的最好途径之一呢?谢谢。</P>
<P> [蔡继明]:通过媒体广大的网民、网友可以发表自己的观点，能够很快的引起社会各方面的关注，我认为这的确是一个参与国家大事，参政议政一种很好的形式，特别是在去年，关于假日制度的改革，很多网民们都在网上发表了自己的意见，这是一个很好的证明。</P>
<P> [一天一地一广仔]:代表、委员，都在忙什么呢?</P>
<P> [蔡继明]:这一阵子包括在春节期间，一直在忙着为两会提案做准备。这次参加会议一共提交了11份提案，其中有的涉及到土地制度问题，特别是小产权房问题，农村建设用地流转问题，还有个关于师范教育免费问题，关于建立文化艺术品交易所的问题，以及关于中央财政拨款单位向社会公布年度公告的问题等。当然学校开学了，也忙着讲课，以及研究生入学考试阅卷，博士生入学考试命题等等。</P>
<P> [陆小凤之凤舞九天五]:看病太贵、房价太高、留守儿童太令人担心、贫困母亲太需要爱护、环境污染太亟需治理等,有人提吗?</P>
<P> [蔡继明]:我不清楚整个提案的情况，我个人的提案里面有关小产权房的问题就是跟房价太高有关。目前来讲，小产权房非常普遍，很多城镇居民到农村去买房，但是，国务院和国土资源部是严格禁止的，城镇居民之所以到农村去买房，其中一个重要的原因就是城市房地产价格太高，普通的居民在城市买不起房，当然就要考虑到农村去买价格便宜多的房子，所以解决小产权房的纠纷要十分谨慎，要考虑到方方面面的利益，要做到双赢，甚至多赢有利于社会和谐和稳定，不宜采取一刀切的方式。</P>
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<P> <STRONG>人大、政协应该有农民工的代表</STRONG></P>
<P> [一天一地一广仔]:请问嘉宾，今年两会首次出现农民工代表，而受到了大家的关注和评议，你们怎么看待这种现象?</P>
<P> [蔡继明]:这是一个非常好的现象， 我们的农民工现在都有一亿多了，这占到我们整个人口的近十分之一，所以在我们人大代表、政协委员里应该也一些农民工的代表，也能够及时的反映农民工的诉求，反映他们的权利，引起社会各方面的关注</P>
<P> [smxking]:尊敬的嘉宾：我曾任两届区政协常委，现在退休在家，我请问两位是知道两会今年开会总支出是多少，是否应该公示，因为这是正常亓支无须保密是吗?</P>
<P> [蔡继明]:我们不仅不知道“两会”的开支有多少，即使是国家财政部每年做的预算，钱是从哪来的，花到哪去，我们知道的也不多。但是，我知道“两会”的费用会很高。几年前我也提出过改进开会的方式，节省经费的建议，比如在天安门广场东南角、西南角各建一座人民大厦和政协大厦，委员和代表集中住在这两座大厦里，利用地下通道到人民大会堂开会，这样既减少了交通堵塞，节省了大量的人力、物力、财力，也会减轻环境污染，同时也方便记者采访，方便党和国家领导人与代表和委员共商国事，方便委员和代表互相交流，但是这个建议至今没有被采纳。</P>
<P> [一天一地一广仔]:请问周代表，今年准备了什么提案?今年如何参政议政?</P>
<P> [周洪宇]:今年我准备了13个议案和建议。主要是两类：一类是我比较熟悉的教育领域;一类是比较宏观的国计民生问题。在国计民生方面，主要有这么几个：一个是修改《宪法》;一个是修改《选举法》;一个是修改《代表法》;另外，建议合并“西部办”、“东北办”与“中部办”，设立国务院区域发展协调委员会，建议设立北京奥运志愿者纪念碑，在全社会提倡和发扬志愿精神，建议国家抓紧筹备辛亥革命一百周年纪念活动。在教育方面，主要有建议保障进城务工人员子女高中阶段教育权利，尽快免除城市义务阶段学生教科书费，全面、彻底实施免费义务教育，将师范生免费制度推广到全国所有师范院校，将财政性教育经费投入纳入地方政府考核指标体系，建立国家教育公务员制度，实行国家统一教师资格考试制度，修改《教师法》。此外，还有一些问题正在作进一步的考虑，如：再次提出制定反就业与就业歧视法，改革高校评估制度等等。</P>
<P> 上述的有关议案和建议，目前我都已经挂在“洪宇在线”www.hongyu-online.com和人民网。欢迎大家提出意见和建议。</P>
<P> 今年我还是想与过去五年一样，本着“民众的立场”、“建设的态度”和“专业的视野”这个基本原则，以及“议政研究化”、“研究对策化”和“对策应用化”的思路，做好参政议政的工作。</P>
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<P> [我们不知道]:周先生，您作为湖北团的代表，带着湖北人民的重托，但是，即使在大家热议中部崛起的时候，您怎么都没有一个与此相关的提案呢?</P>
<P> [周洪宇]:从2004年开始，作为湖北代表团的人大代表，我始终关注中部崛起，特别是湖北的发展问题。2004年3月十届全国人大二次会议上，我提出了“关于国家实施‘大三角’战略，促进中部大崛起的建议”;2005年3月十届全国人大三次会议上，我又提出了“关于促进中部崛起的若干建议”;2007年3月十届全国人大五次会议上，我进一步提出了“关于振兴中部教育、促进中部崛起的若干建议”。这些建议和有关部委的回复以及产生的积极影响都收录在“洪宇在线”的“议案提案栏”、“办复追踪栏”，并收入了我刚刚在中国人民大学出版社新出的一本《怎样做人大代表》一书中。我在湖北人民出版社新出的另一本《怎样写人大议案》一书中，也有相关的体现和反映。</P>
<P> 今年，我继续关注中部崛起问题，在我的议案和建议中，有一个“关于合并‘西部办”’‘东北办’与‘中部办”’设立国务院区域发展协调委员会的建议”，我的基本考虑是建议提升国家对中部发展的重视层级，将它纳入国家区域协调发展的总体格局中考虑西部、中部、东部和东北部的发展问题，使中部享有西部、东北部的有关政策待遇，从根本上解决中部发展问题。简单地说，就是不满足于过去“零售式”地向中央要经费、项目、政策，而是要争取一个“批发权”。在我看来，这个或许比过去的呼吁更为关键和重要。</P>
<P> [老鹞子]:蔡委员,您今年带来了什么提案?您对往年提案办理的情况满意吗?</P>
<P> [蔡继明]:我今年带来的提案刚才在回答另外一位网友问题时，已经做了介绍，一共有11份提案，其中有关土地制度改革的，有关小产权的，有关教育的，有关财政拨款的。对去年的提案答复总的来讲不太满意，但是有一条，就是有关黄金周假日改革的方案我是非常满意的，那部方案在三月份提出，到十一月份基本上落实了。关于中央直属在京事业单位工资待遇偏低的问题也得到了财政部及时的答复，但并没有采取具体的解决步骤，所以我今年又提出了具体的建议。</P>
<P> 教育方面我主要是针对去年推行的教育部直属师范院校学生免学费的政策，提出了一些进一步完善的建议。在我看来，尊重教育、尊重教师最重要是要提高教师的地位和待遇，而不是在学费上作文章。师范生免费的政策很可能会导致发达的地区，大城市的学生不愿意报考师范院校，从而事实上反而会影响师范生的生源质量。</P>
<P> 有关财政拨款的建议主要是希望拿到中央财政拨款的单位，应该每年向社会公布他们经费使用的情况，这样，可以有助于广大公民了解这些钱花得是否有价值，是否有效率。从而也增强对拨款单位他们的社会责任心。</P>
<P> 有关土地制度改革方面，主要是涉及到我们现在的土地所有制和征地制度之间的矛盾，因为宪法规定，城市的土地归国家所有，农村的土地归集体所有，农业用地要变成工业用地或者城市用地，必须经过国家的征地环节，但是宪法又规定，政府只有出于公共利益的需要才能征用农民的土地，这样，当遇到非公共利益需要的时候，政府征地会违反宪法，不征地，让开发商和农民集体自由交易也会违反宪法，因为那样会导致城市土地不再完全归国家所有。所以我建议，对新增加的非公益性用地应该采取多元的所有制，在城市推行国有制为主体多种所有制并存的土地制度，这样才能够消除土地制度与征地制度之间的矛盾。</P>
<P> [往后跑]:蔡继明代表，你认为你和老百姓最大的区别是什么?谢谢</P>
<P> [蔡继明]:首先纠正我不是代表，我是政协委员。我也是一个老百姓，作为老百姓和老百姓之间没有什么区别。不过我同时是一个知识分子，知识分子最重要是要有良知，有了知识要为老百姓说话，用自己的知识造福于老百姓，同时也要多听老百?
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