近年来，特别是松花江事件以来，各级环保部门的应急能力得到了大幅度的加强，尤其是在人员、培训、装备、技术和保障等方面都有明显改善和提高，为确保环境安全起到了积极作用。但通过调研发现，在环境应急能力建设方面还存在不少的问题，有待于进一步强化。突出表现在：应急管理体制、机制和法制建设有待加强；应急救援体系不够完备，救援应急保障能力比较薄弱；一些地方和部门风险防范意识不强，社会公众防灾避险意识和自救互救知识不足。

     面对复杂严峻的形势，正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题，建议必须强化下列几个方面：

     一是强化应急管理基础能力建设。结合拉动内需项目投入，重点做好重要基础设施、安全生产、公共卫生保障体系和社会安全基础等能力建设，使其打好牢固的基础。

     二是全方位推进应急管理体制机制建设。按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则，进一步理顺应急管理体制，健全隐患排查监控机制，强化突发事件监测预警机制，完善信息报告和共享机制，强化应急处置协调联动机制，完善社会动员机制，健全信息发布和舆论引导机制，健全国际合作机制，努力形成多层次、多渠道、完整的、系统的应急管理机制，促进管理的规范化。

     三是进一步推进应急管理法律和预案体系建设。要进一步研究完善突发事件分级、预防、应急准备、监测预警、信息发布等法律法规，进一步完善应急预案体系，增强预案的针对性、实用性和可操作性，并定期组织开展预案演练。努力做到有备无患、万无一失。

     四是健全应急管理保障体系。切实加强应急队伍建设，建立以各专业队伍为基本力量，以公安、武警为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系；积极推进应急管理平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性，努力为环境应急提供强有力的保障。

     五是提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。加强应急知识宣传教育，将公共安全知识纳入国民教育体系；利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案；提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训，提高对突发事件的协调应对能力，努力形成风险防范人人有责的氛围。