当前金融危机导致了大批农民工失业和返乡，农民工就业形势十分严峻。面对农民工巨大就业压力，一方面要加强各职能部门的协作，为他们搭建就业平台，创造就业的机会，另一方面政府还应主动引导、鼓励返乡农民就业创业。通过创业不仅带动了就业，还能推动农业结构的调整，为农民增收开辟新的途径。农民工通过进城务工，积累了技术经验和资金，他们不但带回了技术、资金和市场信息，更带回了都市文明和消费观念、思维方式、生活方式，为县城经济发展注入新的活力，从而有利解决“三农”问题，有利城镇化的健康发展。

　　但目前农民工回乡创业面临一定的困难和制约因素：一是资金量小，缺乏金融服务。虽然农民工返乡时积累了一定资金，但对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。二是负担太重，创业服务不到位。地方政府和有关部门对农民工回乡创业没有足够的重视，在政策和措施等方面缺乏有效的扶持和引导，各种证件手续繁琐，各种收费名目繁多，增加了农民工创业成本。三是信息短缺，管理经验不足，指导服务体系尚待完善。回乡创业的农民工在创办企业时缺乏相关的信息服务，虽然他们在务工过程中学到了一些管理企业的经验，但是随着科技、信息、体制等外部环境条件的不断变化，加之他们文化程度和知识的限制，如果不能做到与时俱进，就无法使企业在市场竞争中处于不败之地。因此建议政府给予政策上的支持，采取各种措施，为农民工回乡创业开辟绿色通道。

　　1、出台促进农民工回乡创业的政策性文件。明确农民工回乡创业的重要意义、指导思想、扶持政策等方面的内容，在财政、金融等方面对农民工回乡创业给予一定支持，同时贯彻多予、少取、放活的政策，为农民工回乡创业开绿灯。

　　2、改善农民工回乡创业环境。搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设。在县城和中心小城镇逐步进行创业园区和商品流通、专业批发市场的公共基础设施建设及改善投资硬环境，使小城镇成为回乡农民工办企业的聚集地。

　　3、各级政府及相关部门要转变职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多、办事难等问题，强化市场、技术信息的服务职能，真正树立起小政府大服务目标，努力为回乡创业者提供各种便捷的服务。

　　4、搭建农民工回乡创业的服务平台。为返乡创业民工免费提供创业培训，帮助他们获得必要的技术支持。政府可以有针对性地从高校或其他各类科技机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座，现场指导解疑答难；帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，以便遇到问题可以及时请教。

　　5、拓宽农民工回乡创业的融资渠道。一是要政策开路，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制。二是加大信贷支持力度。改革现行的贷款制度，建立和完善农户联保贷款制度、各种抵押制度，也可试行农民承包土地抵押贷款制度。三是倾斜政策。政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面向返乡创业农民工倾斜。促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目给予优先支持。