乡镇卫生院承担着所在乡镇的公共卫生和基本医疗服务重任，在农村防病治病、解决农民群众看病难、看病贵问题上具有不可替代的作用。但是目前乡镇卫生院技术人才十分匮乏。据对湖南省乡镇卫生院基本情况进行摸底调查，2007年医学中专学历占全省乡镇卫生院卫生技术人员总数的54.65%，无学历人员占13.44%；无职称人员占21.92%；无执业（助理）医师资质人员占在岗医疗专业技术人员总数的37.57%。全省还有106所乡镇卫生院没有一名执业医师。乡镇卫生院引不进、留不住人才，严重制约了农村医疗卫生事业发展。建议尽快制定相关措施，提高乡镇卫生院卫生技术人员的医疗水平，解决乡镇卫生院技术人员匮乏的问题。

    1、建议从普通医学高专和高职院校应届临床医学专业毕业生中，挑选自愿到农村服务的学生参加专升本考试，通过考试后与其签订合同，送到本科医学院校免费就读。

    2、对乡镇卫生院现有无学历，或有学历但无执业（助理）医师考试资格的人员进行免费集中培训，以提高他们的专业知识水平，使其达到参加执业（助理）医师考试的资格，经考试合格后，发给执业资格证。

    3、推行城市医院执业医生轮流下乡执业的制度，鼓励城市医院优秀医生下乡为农民服务，为期一年或两年，这既是体现社会公平的举措，也能切实提高乡镇卫生院整体医疗水平。