安徽省淮南市是以煤、电、化为主体的重工业城市。近年来，国家进一步加大对煤、电、油、运的扶持力度，淮南市主导产业效益增长明显，步入一个快速发展的阶段。2010年，淮南市将建成为国家的亿吨煤基地、华东地区千万千瓦火电基地和安徽省百万吨化工产品基地，这将为安徽省国民经济快速崛起提供重要的产业支撑。

　　但长期以来,淮南市经济发展一直沿袭着“高消耗、高产出、高排放”的线型经济增长模式，经济的快速发展是资源过渡消耗和环境严重恶化为代价的。万元GDP能耗、水耗、污染物排放量居高不下，固废排放量逐年增加，塌陷区面积进一步扩大.具体表现在:

　　1、水环境问题

　　淮南市煤、电、化等主导产业均为高耗水产业，用水量巨大。2008年全市用水量26.58亿吨，其中工业用水量24.2亿吨，占用水总量91％。随着“三大基地”建设进程的逐步推进和城市化进程的加快，需水量将剧增，同时由于煤炭资源开采造成地下水系紊乱，地下渗漏和煤矿井下抽排水，地下水系不断下降，使淮南水资源形式十分严峻。

　　在用水量剧增的同时，水污染严重。2008年全市污水排放总量13758万吨，其中工业废水排放量7358万吨，占排放量的52.7％。COD、氨氮均居全省前列。随着经济的不断发展，外排废水也将急剧增加，水污染问题将十分严峻。

　　2、大气环境问题

　　淮南市由于工业结构特点决定大气污染以煤烟型污染为主，主要为二氧化硫、氮氧化物、烟尘等，排放量占全省15%以上，大气环境质量亟待改善。

　　3、固废问题

　　伴随着煤炭资源开采利用，淮南市煤矸石、粉煤灰大量增加并长期堆存。2008年全市煤矸石652万吨，粉煤灰346万吨，煤矸石历年堆存量3700万吨，粉煤灰1800万吨。累计占地面积625公顷，至2010年，煤矸石、粉煤灰年产生量将达到1500万吨和800万吨,同时还将产生1.5亿立方米瓦斯气。电厂燃煤产生大量的二氧化硫和脱硫固废，1000千瓦装机年燃煤约2500万吨，可产生二氧化硫18万吨，采取高效脱硫措施后，仍将排放1.8万吨，同时会产生50万吨的脱硫渣。

　　4、采煤沉陷问题

　　目前，淮南市因采煤造成沉陷区面积120平方公里，近期以每年5200亩速度递增，到2010年可达170平方公里，而且每年将以1.5万亩左右的速度增加。淮南市可用耕地面积将锐减。土地复垦任务十分严重。

　　淮南市虽然在治理环境污染、推进循环经济建设方面投入力度很大，但循环经济工作仍处于初级阶段，经济增长方式依旧比较粗放，历史欠帐较多，传统产业对我市造成的环境污染问题依然很严重，

　　建议：

　　1、国家对资源型城市吨煤提取20元，开征可持续发展准备金。

　　2、将淮南市列为国家循环经济试点城市。

　　3、结合《循环经济促进法》，加大对循环经济重大项目的政策支持和资金支持力度，要求各省同步制定配套措施。省级财政每年安排一定的专项资金做为循环经济建设技术引导资金，用来支持试点企业在发展循环经济建设方面的重大技术开发、推广和应用工作。