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言恭达委员: 关于发展社区体育,构建和谐社区的建议
 
 

   

     随着2008年北京奥运会的成功举办,奥林匹克运动精神深入人心,许多社区也出现了全民健身热潮。社区体育不仅对于提高社区居民的健康素质和生活质量有着非常重要作用,还有利于促进邻里关系和谐,成为人与人之间交往和联系的最好纽带,被社区居民形象的称为“社区润滑剂”,充分发挥了促进社会稳定和谐的作用。


     社区体育作为社区人活动的中介,是社区成员经常联系的活动方式和重要纽带。社区体育氛围比较轻松,人际关系比较平等,情感比较融洽,对改善亲子关系、邻里关系、同事同学关系、同志关系都有重要作用。特别是社区体育除了有健身、娱乐等功能外,还有一个非常重要的功能就是可以有效促进社会和谐,减少打架斗殴等群体事件的发生。如苏南有的年青农民工集聚的地方,原来打架闹事现象较多,后来,在他们中间组建了若干球队,变打架为打球,不仅使过剩的精力有了一个很好的发泄地方,还锻炼了身体,增进了友谊,促进了和谐。还有的地方一些以失地农民为主组成的小区,一度时间因为拆迁问题,经常出现群体性上访事件,特别在全区有大型活动或有领导下来调研的时候,闹得更凶。后来当地政府发现他们在全区运动会上都很安静,于是在这些小区组建了各类适合他们兴趣的体育锻炼队伍,不仅使他们在健身中心情得到愉悦,也有效地改善了党群关系,社区变得和谐。


     虽然社区体育在构建和谐社会中起着不可或缺的作用,但还有许多问题亟待解决:


     1、经费紧张。社区体育经费没有固定的来源渠道,主要依靠区、街道两级拨款,在扣除硬件投入后,活动经费很少。如某4000人的小区每月搞一次活动,包括小礼品、小纪念品等费用一年至少7000-8000元。


     2、社区体育场地设施匮乏,资源利用效率不高。大部分社区的体育活动场所都在室外,室内体育场所与设施缺乏。部分社区的露天体育设施偏离社区群众集中居住区,很多已建成或者在建社区由于当初规划不配套、规划不落实等方面的原因没有地方建体育场地甚至连建个小型篮球场的地皮都没有。学校体育场地设施虽然十分完好,但多数学校出于安全等因素考虑不准校外人员进入活动。


     3、社区体育管理者、指导者队伍薄弱,缺乏必要的激励机制。现阶段社区体育指导员大都兼职,年龄偏大,而且基本没有工资收入,工作积极性不高。大部分社区体育指导员全凭借兴趣爱好在为社区义务服务,工作中有时还会受到小区居民的冷嘲热讽。


     4、居民健身人群比例不高,社区体育项目开发有待加强。目前社区全民健身项目推广活动还只是调动了社区一小部分人的锻炼积极性,大部分人仍然无法长期坚持。参加者多以中老年女性为主,对于适合各类人群参与的中老年体育项目和男性活动项目开发不够。


     5、缺乏社区体育宣传意识,群众健身意识淡薄。调查结果表明,居民目前对全民健身的认识水平偏低,大部分居民对健身方法还局限在“打打球”、 “跑跑步”简单的框架上。特别是处于中年这个年龄段的人对于体育健身活动缺乏一定的认识,孰不知其实自己就处在亚健康状态。


     一个国家在体育上的真正强盛,并不仅仅以在奥运会上获得奖牌数量来决定,体育也不应仅仅局限于竞技体育的范畴。当前应借2008年北京奥运会的成功举办的契机,大力发展社区体育,树立全民健身的理念,提高城市居民对社区体育的参与意识,以此为抓手,推动和谐社会建设。


     一、提高各级政府对社区体育的重视程度,将社区体育设施规划建设纳入城市总体发展规划。同时要充分认识和大力宣传社区体育的重要性,充分利用各种媒体,如电视、广播、报刊和街道宣传栏,大力宣传全民健身的重要性和意义。


  二、在大力发展现有体育项目的基础上推陈出新,提升社区群体活动的规模和档次。文化、体育、卫生等部门要联合起来注重和大力推广地方特色的健身项目,在此基础上进一步弘扬具有地方特色的群众活动项目。针对老年体育活动缺乏现状,有关部门应加大开发老年社区体育活动项目的力度。进一步开发适合更多男性和中年人的社区体育项目,提高其参与社区体育活动的兴趣和热情。


  三、加大社区体育场地设施的规划建设和投入力度,在住宅建设规划中预留社区体育场地。通过立法规定凡新建住宅小区必须配有体育场地。将社区已规划但被开发商挪作它用的体育设施用地,或已规划但至今仍闲置的体育设施用地予以恢复或补建,使其恢复原来的功能。对未规划体育设施用地的社区,采用集中与分散相结合的办法,利用政府储备用地或绿化预留地,结合绿化建设健身中心或健身站,弥补社区体育设施用地的不足。


     四、合理开发与利用学校与企事业单位的体育资源,提高社区体育资源利用率。建议尽快制定出台地方法规,规定凡是拥有体育设施的机关、企事业单位和学校,要充分发挥现有体育场馆的作用,为社区体育提供方便。全面推行社区体育指导员等级制度,加强对其培训力度。同时,可以让体育院系学生到居民小区、体育俱乐部进行体育辅导实习,充实社区体育辅导员队伍。


     五、加大对社区体育活动专项经费的投入,形成政府支持,企事业协助、个体、社团共同实施的运作模式。相关政府部门要加大对社区体育活动专项经费的投入,特别是对于经济适用房小区的社区体育发展,政府部门要加大倾斜力度。逐步探索社区体育产业化的可行性。鼓励个人、企业、商业和行业部门以及其他社会团体投资社区体育,并在土地使用、资金贷款等方面给予优惠政策。


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