为了应对金融危机，扩大内需、拉动消费，我国在全国范围内实施了家电下乡活动，这必将促进广大农村地区电视机的普及，然而要使电视能充分发挥作用，就必须加快广大农村地区有线和无线电视数字化进程，通过传输手段的现代化，使广大农民都能看到丰富多彩清晰的电视节目，决不能让农民只看到几个模糊不清的台，这不仅是家电下乡的需要，更是繁荣农村社会主义文化的需要。

     从当年的乡村 “大喇叭”“小喇叭”开始，广播电视一直是农村地区最直接、最有效、最实惠的宣传文化传播方式，特别是对于偏远地区的群众来说，广播电视节目更是他们为数不多的信息主要来源。从实际情况看，一台电视就是农民家中的文化书屋，足不出户尽知天下事，尤其是数字电视提供的信息量更大，画面更清晰。说实话，如果农村家庭每天晚上有几个小时守在电视机前，他们，尤其是农村留守人群的精神生活就不再空虚，不仅丰富了他们的业余生活，也可有效抵御赌博、迷信和其他不良文化的侵袭。因此大力发展农村广播电视事业，加快推进农村电视数字化进程，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进社会主义新农村建设的重要举措，在巩固农村基层政权、保障广大农民的基本文化权益，传播科技知识等方面都发挥着重要作用。

　　近年来，我国农村有线电视事业取得了一定的成绩，但与农民需求相比，还有距离。位居全国第一的江苏全省城乡有线电视用户总数超过1500万户，其中数字电视510万户，均已占全国十分之一，其中农村有线电视用户1160万户，入户率为62%，而少数经济欠发达农村地区有线电视入户率仅有30%左右。由此放大到全国，可以看到农村有线电视普及任重道远，农村电视数字化才处在起步阶段，特别是无线电视数字化在许多地方甚至还是一片空白。

　　影响农村电视数字化发展的原因是多方面的：

　　一是经费制约。如目前江苏有线电视初装费为400-500元，农村每月收视费为15元，这对于很多贫困地区的农村家庭来说就是一笔比较大的开支；而且农村人口居住分散，有线电视光缆投入成本远高于城市；同时模拟信号改数字信号，每户改装成本1000元，再加上配套费用，每个县前期投入在2亿元左右，大大超过广电站负荷能力。

　　二是机制原因。由于各地都在大力普及有线电视方面做了许多工作，有的还成立了专门的网络公司，对更适合农村需要的无线电视数字化推进工作则由于利益问题而积极性不高。

　　三是体制问题。由于多方原因，一些地方乡镇广电站和文化站是合并办公的，而且广电站主要负责技术维护服务，特别是还肩负安全播出的职责，和文化站功能相差太大，合署办公后，哪方面工作都未做好。

　　为了加快农村电视数字化步伐，为广大农民构建一个家庭多功能文化站，建议：

     一、中共十七大、十七届三中全会提出了进一步繁荣发展农村文化，推进广播电视村村通等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制。各级各部门要提高对农村广电事业发展，尤其是数字化电视发展重要性的认识。相比乡镇文化站和农家书屋来说，看电视听广播的传播效率更高、更容易被农民群众所接受。特别是对于当前大多数农村留守农民都是老人、妇女和小孩而言，拥有许多频道、画面清晰的数字化电视对传达党的声音、解决文化生活单一、抵制封建迷信活动、移风易俗等作用很大，而且大量农村栏目的电视节目也为农民的日常生产生活提供了信息便利和创业渠道。可以说，这是建设新农村的需要，是构建和谐社会的需要。因此，当前要把加快农村电视数字化进程纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入省、市领导干部考核的重要内容。

     二、在农村居住集中、生活比较富裕的村镇，重点发展有线数字电视。这样可以降低户户通成本，让农民看得起数字电视。

     三、对农村其他地区，应重点发展无线数字电视。许多农村地域广阔，农民居住分散，如果都是通过光纤到户，铺设维护的高昂费用将使得许多农民对有线电视望而却步，而且广电部门也没有动力做。据统计，我国目前没有接入有线网络的3亿台电视大多位于城郊结合部和农村地区，属于有线电视没有能力覆盖的区域，也是发展无线数字电视重点。据测算，农村新用户一次性交纳一千元左右就可以永久性的收看到无线数字联盟提供的电视节目，以后随着规模化的发展，交纳费用还会逐步降低。而全省搞一个8套节目无线数字电视总投资估计要4个亿，而有线网络要几十个亿。

     四、从实际效果看，广播电视站和文化站职能特点差异太大，合并办公效果很差，而且广播电视站还肩负安全播出的职责，建议乡镇广电站实行垂直管理。保证乡镇广电站将收到的有线电视初装费和收视费专款专用于农村电视事业的发展。

　　五、要切实保证对农村数字电视发展的经费投入。跟电信等完全盈利性行业相比，发展数字电视是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的基本公共服务，不宜完全走市场化道路。各级财政应从农村文化发展经费中拿出一部分用于农村数字电视事业发展，特别是中央财政应拨专项资金用于欠发达地区数字信号改造，使中央的声音和主流文化能到达农村每个角落，从而促进社会的和谐与稳定。

     六、对农村困难人群收看数字电视给予补贴。农村困难人群往往最需要通过清晰的电视来丰富生活、提高信心、战胜困难。应给他们免费送去电视机和机顶盒，并对其初装费、收视费全部减免。