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余敏辉代表:关于进一步加强农村文化阵地建设的建议
 
 

 
               
             
  建设社会主义新农村,不单是发展经济,还必须大力发展包括文化在内的各项社会事业。无论是农业的发展,农村的进步,还是农民的致富,都离不开文化的哺育和支撑。加强农村文化建设,是贯彻落实科学发展观的具体行动,是全面建设小康社会的重要内容,是构建社会主义和谐社会的重要基础,也是建设社会主义新农村的重要任务。


  一、农村文化建设存在的问题


  1、农村文化阵地建设薄弱。据了解,大部分乡镇虽建有文化站,但面积狭小、设施简陋、藏书不多、设备不够、功能不全,文化活动开展不正常,农民群众无法参加文化活动。


  2、农村文化人才缺乏。农村文化工作者大多为兼职干部,一人身兼多职,而且文化工作不是重点,没有足够的时间和精力开展文化活动。有的专职文化干部也不能做到专职专用,经常被抽调,而且得不到及时培训。一些民间文艺团体和文艺人员,由于得不到政府扶持和经费支持,仅限于从事农民群众的婚丧嫁娶等演出活动,专业水平得不到提高。有的外出谋生、发展,造成了文化人才的流失。


  3、农村文化生活贫乏。目前,农民群众的主要的文化休闲娱乐形式是聊天和看电视,大部分农村还没有有线电视,得不到农业科技信息和技术指导,看不到文化娱乐节目。其次的文化娱乐形式是重大节庆和集镇逢会举办的文化戏曲演出活动,“文化下乡”活动次数和范围都十分有限,不能满足农民群众精神文化生活的需要。


  二、存在问题的原因


  农村文化建设存在问题的原因,既有历史的,也有现实的;既有主观的,也有客观的,总结归纳起来,主要有以下几个方面:
  1、重视程度不够。一些乡镇、村领导对农村文化建设的重要性缺乏必要的认识,存在着重经济建设,轻文化建设的现象。认为经济建设是实的,而文化建设是虚的。


  2、投入资金不足。由于现行的财政体制是分级管理、单独核算,大部分乡镇用于农村文化建设的资金很少,无钱购买图书资料和文化活动器材,无法保证文化活动的正常开展,无力加强文化阵地建设,更谈不上扶持农村文化团体。


  3、管理体制不顺。目前,农村文化站都是由乡镇负责管理的,上级文化部门对文化站只有业务指导关系。这种管理体制带来的结果是:行政关系隶属于乡镇,业务关系又依靠文化部门,文化部门无法进行宏观管理。


  三、加强农村文化建设的建议


  1、提高对农村文化建设工作重要性的认识,加强对农村文化建设工作的领导。各级党委、政府要充分认识加强农村文化建设对于新农村建设的重要性,切实增强做好农村文化工作的责任感和自觉性,把加强农村文化建设列入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,真正从思想上重视、行动上落实、财力上支持。


  2、加大对农村文化建设的投入,保障农村文化事业的持续健康发展。农村文化建设必须有一定的财力作支撑。各级党委、政府要把农村文化建设列入财政预算,加大投入,并逐年增加。要充分利用国家重视加强新农村建设和农村文化建设的大好机遇,主动争取上级有关部门对农村文化事业发展的资金投入和项目支持。要积极开发农村文化市场,有组织地引导农村文艺团体和文艺人才开展健康有益的文化娱乐活动,实现农村文化事业的良性循环。


  3、加强农村文化阵地建设,改善农村文化活动条件。要按照国家有关规定标准,不断加强农村文化阵地建设,逐步实现乡镇有集图书阅览、影视播放、宣传教育、文艺演出、科技培训、文体活动于一体的文化活动中心。行政村有功能相对齐全的文化活动室。当前可在农村学校合并调整中调剂闲置的校舍作为文化活动场所,订阅适合农民需要的报刊杂志,文化书籍,添置文化活动器材,要积极争取支持,引导有条件的农村示范户,开办“农家书屋”。要大力推进农村广播电视网络建设,加速实现农村电视村村通工程,提高有线电视节目的普及率。


  4、加强农村文化队伍建设,提高农村文化队伍整体水平。充实农村文化队伍,要加强对农村文化人员的教育培训,提高专业水平和实际工作能力,开展农村文化从业人员的资格认定和职称评定工作,提高他们的政治、生活待遇。要积极挖掘本地文化艺术资源,扶持民间文艺团体,发展农民业余文艺演出队,培育优秀民间文艺人才,鼓励和支持他们繁荣农村文化事业。


  5、创新农村文化管理体制,激发农村文化活力。要进一步明确上级文化主管部门对农村文化部门的业务指导关系,制定农村文化建设工作的实施方案,要加大对农村文化市场的监管力度。各级党委、政府要加强对文化工作的领导,将文化工作纳入乡镇工作目标考核的内容。要进一步改革农村文化人事制度,激发文化队伍的活力。要加快农村文化事业单位的产权制度改革,转变农村文化事业的经营机制,引导民营经济组织和社会力量参与农村文化建设,制定社会力量投入农村文化领域的优惠政策,形成以政府为主导、多种形式并存的农村文化发展格局。


    6、丰富农村文化活动内容,加强农村思想道德建设。要充分利用农闲、节日和集市,举办灯会、赛歌会、文艺演出、戏曲演唱等活动,开展多种形式群众文化活动,丰富和活跃农民群众精神文化生活。通过举办讲座、播放专题片等形式,向群众传授种养技能和卫生保健知识,倡导他们读书用书、学文化、学技能,普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。为基层农民群众提供丰富多彩的公共文化卫生服务。要继续开展好“送文化下乡”活动,注重发挥农村文化能人、文艺骨干的积极作用,大力扶持农村业余文艺队的建设。高度重视保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化,用健康文明而又丰富多彩的文化活动占领农村文化阵地,用先进文化占领农村文化阵地。要深入开展创建文明村镇、文明户等活动,积极引导广大农民群众崇尚科学,破除迷信,移风易俗,抵制腐朽文化,提高思想道德水平和科学文化素质,形成文明健康的生活方式和社会风尚。


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